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  • 本市将启动第三阶段城南行动计划 打造首都发展新高地

        在北京最南端,倒计时牌上红色的数字一秒一秒跳动,北京新机场建设进入全力冲刺阶段;

        随着最后一仓混凝土浇筑完成,新机场线一期工程磁各庄车站的主体结构顺利封顶;未来,它将连接起新机场和丽泽商务区;

        今年10月,有着“第二金融街”之称的丽泽将完成规划方案优化升级。它将对标伦敦金丝雀码头等新兴国际金融功能区,成为新兴金融产业集聚区、首都金融改革试验区;

        一批重大项目正在带动北京城市南部地区发展,政策再次予以倾斜和支持。昨日,市委常委会议审议通过《促进城市南部地区加快发展行动计划(2018-2020年)》,第三阶段城南行动计划即将出炉。

        承接首都功能梯度转移

        市发改委相关负责人介绍,城市南部地区是“一核两翼”的腹地,是首都面向京津冀协同发展的重要战略门户。继2010年至2012年、2013年至2015年两个阶段的城南发展行动计划后,第三阶段城南行动计划会逐步将城市南部地区打造成首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区。

        据了解,新一阶段的计划将进一步解决首都南北发展不平衡、南部地区发展不充分的问题。实施范围为丰台区、房山区、大兴区和北京经济技术开发区,期限为2018年至2020年。

        这3年,通过实施行动计划,南部地区环境质量和公共服务等短板进一步填平补齐,交通基础设施和生态品质进一步提升,重点功能区和产业进一步实现高端发展,努力建设成为首都发展的新高地。

        从发展目标来看,南部地区将持续推动“疏解整治促提升”专项行动,跨区域交通体系逐步建立,公共服务均等化水平明显提高,城市治理水平显著提升, 城乡融合发展更加充分,生态环境质量明显改善,森林覆盖率、建成区公园绿地500米服务半径覆盖率分别提高到32.1%、73.7%。

        此外,南中轴生态文化发展轴加快规划建设,南部科技创新成果转化带、西山永定河文化带(南段)初步形成,丽泽金融商务区新兴金融产业加快集聚,北京新机场临空经济区建设加快推进,良乡大学城产学研发展的体制机制逐步健全。中关村相关分园聚焦培育高精尖产业初见成效,园区技工贸总收入年均增长10%以上。

        4类空间支撑服务功能

        相关负责人表示,为了落实北京城市总体规划确定的城市空间布局,城南地区将构建“一轴、两廊、两带、多点”的城市服务功能组织架构,推动资源要素集聚共享,提高运行组织效率。

        其中,“一轴”是指南中轴生态文化发展轴,要严格规划管控,强化战略留白,为新时代首都功能发展留下空间。充分利用疏解腾退空间,营造高质量的生态环境,发挥南中轴对城市服务功能的组织作用,形成贯穿中心城、南苑-大红门、新机场的生态文化发展轴。

        而“两廊”则是分别指京津发展走廊和京雄发展走廊;前者串联中心城、通州、大兴、津冀地区,后者串联中心城、南部地区、雄安新区。这位负责人说,要发挥功能组团的连接作用,完善便捷高效的交通组织,促进功能产业梯度转移,优化生态环境,形成京津冀协同发展各种要素流通与集聚的“大动脉”。

        在“两带”中,南部科技创新成果转化带将积极对接三大科学城,以北京经济技术开发区为龙头,以中关村丰台园、房山园、大兴园为主要支撑,打造具有国际影响力的创新产业集群;西山永定河文化带(南段)则将加强文化遗产保护、挖掘与展示,提升房山国际文化休闲旅游功能与永定河生态文化功能,高质量打造蓝绿交织、文化交融的首都西南部文化展示与休闲度假功能区。

        “多点”的布局则更均衡。相关负责人表示,将高品质规划建设房山、大兴、亦庄新城,完善教育、医疗等公共服务功能,提高服务业发展水平,提升承载能力。大力推动重点功能区高质量发展,积极引入重大展会类项目在房山区布局,形成东有北京经济技术开发区、中有新机场临空经济区和丽泽金融商务区、西有重大展会和良乡大学城等重点功能区支撑的南部地区高质量发展。

        推动改革创新扩大开放

        相关负责人介绍,城南地区将构筑三个新优势,包括科技创新成果转化、改革创新和扩大开放。

        在科技创新成果转化方面,将强化科技创新成果的源头对接,完善与“三城”的对接转化机制,落地一批具有影响力的重大产业化项目。

        而改革创新,已经渐渐开始。本市计划在规划管控、土地利用、投入机制、“放管服”改革上加大创新。记者注意到,这份新计划的文本中已经划定丽泽区域先行先试,它将创新土地供应模式,扩大土地出让金使用范围。

        而在扩大开放方面,城南地区将搭建面向全球的引才平台,以更大力度、更高水平强化人才引进落地服务体系。引进外商投资型总部、技术创新中心,提高贸易便利化水平,加大技术交易、知识产权等外资准入力度。

        过去,北京南北发展不均衡主要是因为城市服务能力不足、功能和产业有待提升和政策机制创新不够。相关负责人表示,从分区来看,丰台区南中轴地区要加快研究腾退空间植入高端文化等功能和项目,丽泽金融商务区要创新运作机制,引入高端项目;房山区需加快培育重大项目和主导产业,增加进京通道;大兴区需加快临空经济区规划,提升新机场周边交通条件,推动新城西片区改造;北京经济技术开发区需加大高精尖产业集群打造力度,完善城市配套功能。

        而在新一轮计划中,城南地区将深入推进改革与创新。未来,中央和本市新增用地项目优先往南部地区安排。

        同时,这些区域将探索建立控制土地成本的开发模式,严格控制大拆大建、高成本补偿。

        相关负责人表示,将创新开发机制,注重运用市场机制和专业力量,加大合资合作,鼓励社会资本参与南部地区相关领域的投资和运营。

        同时,本市将加大对南部各区的政府资金支持力度,支持丽泽金融商务区土地出让收益用于该区域土地一级开发等领域。搭建面向全球的引才平台,营造开放式的人才创新创业环境。

        ■ 园区亮点

        行动计划提出,围绕“一轴、两廊、两带、多点”区域空间结构,发挥新增功能性项目的引擎作用,以重大功能性项目、重大活动带动南部地区转型升级。

        北京经济技术开发区 建立与“三大科学城”对接转化机制,提高外资引进和开放发展水平,抓好一批重大项目落地,打造高精尖产业集群。创新土地开发模式,加快腾笼换鸟,补足市政基础设施,提升教育、医疗等公共服务水平,打造高品质国际化社区。

        中关村园区 中关村丰台园重点发展轨道交通、航空航天、应急救援等产业。高标准规划建设西区,带动河西地区建设产城融合示范区。中关村房山园重点发展现代交通和新材料产业,积极打造中关村南部科技创新高地。推动京东方医工科技园、石墨烯种子企业孵化加速器等重大项目实施。加快“中关村·大兴”现代服务业产业园规划建设。

        西山永定河文化带 推进西山永定河文化带保护建设,打造房山国际旅游休闲区和永定河生态文化区。推动周口店北京人遗址、琉璃河西周燕都遗址、金陵遗址、云居寺的保护和利用。依托房山世界地质公园,打造地质文化旅游。

        北京新机场临空经济区 加快规划申报综合保税区,加强对外交通枢纽与城市功能整合,适度承接会议会展、国际交往、文化交流等功能,配套规划建设国际化社区。研究规划建设面向国际人士的高水平现代化综合医院,发展特色专科医疗。研究建设中关村·新机场国际临空创新园,发展前沿技术产业。做好新机场噪声区治理和线性工程涉及村庄搬迁。

        丽泽金融商务区 推进丽泽与金融街一体化发展,主动承接金融街、北京商务中心区外溢配套辐射资源。加快城市航站楼规划建设,做好区域整体地下空间互联互通。推进金中都城墙遗址公园建设。

        良乡大学城 推动良乡大学城扩区,按需求配套建设教师居住、医疗、商业等服务设施。加强与中关村合作,引入一批有实力、有带动力的高科技企业。

  • 3年投入二百亿资金提升回龙观天通苑宜居指数

        到2020年,本市将在回龙观、天通苑地区实施涉及4个领域、共计17项具体任务,增加地区公共服务供给,提升基础设施能力。

        这3年中,回龙观、天通苑这个市民口中的“回天地区”将推进26个教育项目,预计将提供1.3万个学位;

        未来,回天地区将新增2个社区卫生服务中心、3个医院项目;一批体育公园、小剧场等配套设施将充实80余万市民的生活,还有8个养老项目将满足公共服务需求;

        最让人头疼的拥堵问题也将逐步得到缓解,停车管理秩序将进一步规范,数千个停车位将通过各种形式出现在百姓身边。

        昨日,市委常委会讨论并通过《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018-2020年)》,本市计划通过3年的行动、项目总投入近200亿元资金,让回龙观、天通苑地区成为城市修补更新的示范,努力使其成为与国际一流和谐宜居之都相匹配、充满活力的美好幸福新家园。

        公共服务

        补上万余学位缺口 就医养老将分级

        说起回龙观天通苑,很多人的第一反应,是“睡城”。

        产业太少、配套不齐、出门堵车……此前,原住建部副部长仇保兴曾在一次公开发言中表示“新城是失败的”,点名批评回龙观地区的职住不平衡。

        今年恰逢回龙观地区诞生20周年。1998年,市政府明确将回龙观社区规划建设为经济适用住房。当年10月,以回龙观、天通苑、建东苑为代表的19个首批经适房项目在北京房地产交易中心集中展示,拉开了本市经济适用住房大规模开发的序幕。

        如今,回龙观、天通苑居住的人口已经超过80万人。作为城市化过程中形成的大型居住区,近年来交通拥堵、公共服务配套设施不足等问题日趋严重,“大城市病”十分突出。

        在昨日讨论通过的《行动计划》中,该地区将实施公共服务、交通治理、市政基础设施三大攻坚工程,尽力补齐地区发展短板。

        记者了解到,本市将在回龙观重点实施26个教育项目、5个医疗卫生项目、6个文化体育项目和8个养老项目,满足公共服务需求。

        目前,本市已经计划在东小口镇和北七家镇等区域的控制性详细规划中,适当增加教育设施用地。

        而对于学龄前儿童面临的“入托难”“入学难”等问题,回龙观天通苑地区将规范提升现有社会办园,扩大普惠园覆盖范围。通过名校办分校、集团化办学、教师培训交流等多种方式,着力改善教学条件,大力提高地区教学质量,推进优质教育资源均衡化。

        同时,回龙观、天通苑地区将健全分层级的卫生服务网络,实施体育生活化社区提升工程,完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系,统筹区域内外资源,加快推进配套养老设施和社区养老驿站建设。

        交通治理

        北清路快速化 老堵点要打通

        称回天地区为“睡城”的原因之一是路上太堵,很多居民抱怨路上要堵很久,到家只来得及睡觉。

        2016年春节前,市规划院的一份网络问卷调查显示,回龙观有接近两成的人在中关村上班,有超过16%的人在上地工作。但即使超过四成的回龙观居民上班距离只有10公里左右,每天也要花费1到1.5个小时。

        堵车,是因为道路需要疏通。在《行动计划》中,交通治理领域立下5项任务:加快完善交通路网,全面疏通严重拥堵节点,加大停车设施建设管理力度,大力提升公交运输能力,加快构建区域慢行系统。

        本市相关负责人介绍,要想打通回天地区“大动脉”,重点是实施安立路、北清路“一纵一横”主干路快速化改造,北苑东路、定泗路、回南北路等“五通五畅”主干路交通贯通工程。

        同时,林萃路五星啤酒厂等主要堵点、断点也将被疏通,回龙观至上地自行车专用路将开通。

        本市还计划在这一区域设置潮汐式公交专用道,优化轨道交通客流组织,分流携行大件乘客,提升通行效率、承载力和安全性。

        记者还了解到,这一区域将加大停车设施建设管理力度,并加快实施地铁17号线建设,研究推进连接三大科学城的轨道交通项目、19号线北段北延。13号线龙泽站、回龙观站等拥堵严重的地铁站点将进行改造,增加进出站口。

        相关负责人还说,对区域内符合条件的道路特别是新建主次干道,将施划公交专用道;对于新建道路,规划配建公交港湾和公交中途站台,加强公共交通运输能力保障。

        市政基础设施

        老小区改电网社区配套升级

        在市政基础设施领域,回天地区将实施64处自备井置换,建设4个110千伏输变电工程,区域内所有小区全部接入自来水供水管网,区域供电保障能力显著提升。建设TBD再生水厂,分步骤分批次开展消隐提升工程,有序推进雨污分流改造,提升蓄洪排洪能力,为地区可持续发展提供有力保障。

        在大型社区治理方面,根据《行动计划》,回龙观、天通苑地区还将打造大型居住区治理示范。加大区域疏解整治力度,统筹利用疏解腾退土地,优先用于公共服务、基础设施和“留白增绿”。

        着力打造便民服务网络,利用现代电商和物流配送,推进社区综合服务网络体系建设,大幅提高一刻钟社区服务圈覆盖率。

        同时,政策将支持实体书店、剧场、电影院等文化休闲设施建设,积极引入高品质商业综合体、文化体验型图书馆等高品质业态,因地制宜布局多种形式的高品质商业综合设施,满足居民消费升级需求。

        此外,回龙观、天通苑地区还将不断拓展绿色空间,推进一道绿隔、二道绿隔建设,加快建成北中轴绿楔,推动生态绿楔与区域生态格局有机衔接,大幅提高公园服务半径覆盖率。

        推进区域功能有机更新,推进功能完善、产城融合,有效缓解职住矛盾;推动社区化创业就业,适当增加办公写字楼、新型商业综合体的供给,引导就近就业;加强社会服务管理,加强基层党组织阵地建设,有序推进社区规范化建设,并加快实施街道综合执法平台建设。