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  • 让守信者受益 失信者难行

        诚信,现代社会运行的基石。当前,经济社会领域存在的许多失信行为,是百姓“痛点”,更是市场经济平稳运行、社会和谐稳定的“挡路石”。

        党的十八大以来,我国加快推进社会信用体系建设,不断扎牢制度的笼子,“一处失信、处处受限”的良好态势初步形成。全面建设社会主义现代化强国的伟大征程中,诚信中国正在崛起。

        向失信行为“亮剑”

        在动车组列车上吸烟、在飞机上寻衅滋事、逾期不履行证券期货行政罚没款缴纳义务……这些长期以来为人们深恶痛绝的行为,将面临“寸步难行”的处罚。

        7月2日,123名限制乘坐火车严重失信人和381名限制乘坐民用航空器严重失信人新增入“信用中国网站”最新公示的名单上。“干得漂亮!就是要让失信者寸步难行!”网友的评论,代表了广大群众的心声。

        山西对严重环保违法失信企业实行市场禁入制度;辽宁将对30%以上新引进项目进行抽查,严厉惩治政府失信行为;陕西建立“黑名单”制度规范营利性民办学校办学行为……近期,各地纷纷出台措施,向失信行为“亮剑”。

        诚信,中华传统文化中的优秀基因,也是人类共同的价值追求。2000多年前,孔子曾说:“人而无信,不知其可也。”然而,伴随着现代化进程的加快,传统“熟人社会”逐渐瓦解,利益主体更趋多元,经济社会交往常常在陌生地、陌生人之间进行,对全社会诚信水平提出更高要求。

        环境污染、电信诈骗、偷逃税款、虚假广告、新官不理旧账……很多百姓诟病的“痛点”,根源都指向诚信缺失。

        “诚信缺失在一定意义上成为制约我国经济社会发展的瓶颈。”首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中说,在一个市场信用缺失的社会,正常的投融资和贸易被干扰,投资者和消费者信心受损,企业和市场健康发展都将受到巨大危害。

        诚信建设,是社会主义市场经济运行的基础。我国经济正从高速增长阶段转向高质量发展阶段,各类市场主体对风险管理和控制能力的需求空前高涨。社会信用体系的建设,对于营造良好的市场环境,形成便利化、国际化、法治化的营商环境,进一步完善社会主义市场经济体制,具有重要现实意义。

        诚信建设,是国家治理体系和治理能力现代化的重要实践。推进社会信用体系建设,对于创新社会治理方式、转变政府职能、加强事中事后监管将发挥关键支撑作用。

        2016年12月9日,习近平总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调,对突出的诚信缺失问题,既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统,又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制,使人不敢失信、不能失信。

        党的十八大以来,诚信建设在各个领域不断推进,“一处失信、处处受限”的联合惩戒大格局逐步呈现,“守信受益、失信难行”的良好势头初步形成——

        在法院执行领域,截至5月底,全国法院累计公布失信被执行人1089万人次,累计限制购买飞机票1160万人次,限制购买高铁动车票441万人次,限制担任企业负责人、董事、监事和高级管理人员26.5万人次,254万失信被执行人慑于信用惩戒,主动履行义务;

        在税收征管领域,各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件9341件,向相关部门推送联合惩戒信息10.4万户次,共限制6872户取得政府供应土地,限制6936户参与政府采购,限制6869户获得政府性资金支持,共有1170户“黑名单”当事人因主动缴清税款、滞纳金和罚款后,从“黑名单”中撤出;

        在电子商务领域,发布三批电子商务领域失信“黑名单”,共计987家企业,并通过全国信用信息共享平台推送至地方开展专项治理工作……

        “社会信用体系建设,正转化为建设诚信中国的强劲动力。”国家发展改革委副主任连维良说。

        扎牢制度建设的笼子

        最近,辽宁省鞍山市某散热器公司负责人刘某在企业经营中遇到一系列麻烦:申请增值税专用发票增额增量被税务部门否决、银行贷款和申请政府性资金支持受限,参加各类奖项评选被一票否决……更令他吃惊的是,不少客户纷纷对公司的经营发展、履约能力和信誉度提出质疑,因而取消了订单。

        这都缘于该企业拒绝执行法院判决的近4万元货款退款,被当地法院列入失信“黑名单”,并将失信信息推送到税务、工商管理等多家信用体系参建部门。

        “为了不到4万元,让公司经营遭受重创!”刘某非常后悔。在正式履行法院判决后,该公司终于被撤出失信“黑名单”,恢复了正常运营。

        制度,是构筑诚信社会的根基。党的十八大以来,社会信用体系建设注重顶层设计,为诚信中国筑牢制度支撑——

        统一社会信用代码基本全覆盖,“一照一码”走天下。累计为新注册主体发放代码3399万个,企业、社会组织、机关事业单位存量代码转换率达99.9%,个体工商户存量代码转换率达95.1%,彻底扭转了过去机构代码不统一、“多头赋码”“多码并存”的局面。

        守信联合激励和失信联合惩戒制度体系基本建立。60多个部门累计签署近40个联合奖惩合作备忘录,推出联合奖惩措施100多项,覆盖旅游、家政服务、婚姻登记、工程建设、慈善捐赠、拖欠农民工工资、分享经济等多个领域。“红黑名单”构筑的联合奖惩大格局让守信者更有获得感,让失信成本大幅提高。

        统一的信用信息共享平台基本建成。联通所有省(区、市)和40多个部门,归集信息上百亿条,为部门协同监管、联合奖惩创造了条件。

        地方信用建设推动营商环境持续优化。上海、湖北、浙江、陕西、河北等省市出台信用建设的地方性法规,北京、江苏、山东等地出台了省级政府规章;城市信用状况监测实现全覆盖,城市信用建设水平大幅跃升。

        ……

        公务人员违法违规、失信违约将纳入政务失信记录并依法依规公开,在互联网、快递、电信、金融账户等领域推进实名制,以公务员、律师、教师、医生等重点职业群体为突破口建立个人诚信记录……2016年底,《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》《关于加强政务诚信建设的指导意见》发布,将备受关注的政务信用和个人信用建设推向公众视野。

        “从对市场主体的信用监管,到加强个人信用和政务信用建设,社会信用体系的大网越织越牢。这是社会治理的创新,有利于从制度层面加强信用文化培育,对诚信中国建设意义重大。”中国人民大学教授吴晶妹说。

        诚信建设任重道远

        最近,河北邢台县在家务农的杨某先后收到外地“民警”电话,称其涉嫌犯罪。所幸当地公安机关及时掌握诈骗线索,紧急启动拦截预案,才将正欲缴纳“案件保证金”的杨某成功劝阻。

        从“猜猜我是谁”、冒充公检法的电信诈骗,到假发票、假医假药,再到骗取保险、碰瓷骗捐……诚信缺失依然屡见不鲜,群众饱受困扰。

        百姓的痛点,就是工作的重点。国家发改委财政金融司司长陈洪宛说,当前百姓获得感还不够强,主要在于信用信息共享公开还不充分,失信成本仍然偏低,全民诚信意识和市场契约精神仍有待提升,社会信用体系建设依然任重道远。

        ——加大惩戒力度,严肃追究失信责任。

        近日,最高人民法院发布了10起人民法院依法打击拒不执行判决、裁定罪典型案例,进一步表明了依法严厉打击拒执罪的坚定态度和决心。

        最高人民法院执行局局长孟祥说,“基本解决执行难”已进入决战决胜的关键时刻。最高法将继续支持各级法院依法惩治拒执犯罪,充分发挥刑事制裁措施在提升执行工作权威、推动解决执行难、促进社会信用体系建设方面的积极作用。

        国家发改委表示,要对群众反映强烈的假文凭、假证件、假发票、假彩票、考试作弊、偷逃税款、侵犯知识产权、骗取保险、虚假广告、假球黑哨、假医假药等问题开展重点领域失信问题专项治理,严肃追究失信责任,曝光一批典型案例。

        ——加强政务诚信建设,提高政府公信力。

        人无信不立,国无信则衰。政务诚信是社会诚信体系建设的关键和基础。

        前不久,山东省发布关于加强政务诚信建设的实施意见,将信用记录作为干部考核、任用和评优评先的重要依据。陕西省则对政府、有关部门及其工作人员未按照条例履行职责、破坏营商环境的违法行为,制定了具体追责方式和追责体系。

        国家发改委称,将进一步建立健全政务失信问责机制,把信用教育内容纳入领导干部、公务员培训教育课程,依法依规处理“新官不理旧账”问题并通报典型案例,切实提高政府公信力。

        ——提升全民诚信意识,完善诚信文化体系。

        “你有多少分了?”正成为福州市民茶余饭后的话题,这里的“分”指的是个人信用积分“茉莉分”。“茉莉分”高的市民,可在24小时自助图书馆免押金借书,还可享受部分公交线路票价八折优惠、部分医院就医优先等。

        杭州推出“惠信分”,苏州推出“桂花分”,宿迁推出“西楚分”……在越来越多的城市,“无形”的信用给守信者带来购物、看病就医、图书借阅、租房、贷款等“有形”的便利。

        “让信用有价,守信受益,守信有感。”陈洪宛说,随着社会信用体系建设不断深化,不仅要让失信者寸步难行,更要让守信者处处受益。

        吴晶妹说,当前要进一步增加正向激励和管理的科学性,引导人们真正实现自身的信用价值,促使社会信用价值显性化,使信用价值标准成为基本的衡量尺度。

        以愚公移山之志率领当地群众建成“天渠”的黄大发、半个多世纪在“无人区”为国守边的魏德友夫妇、守护英烈陵墓40余载的维吾尔族老兵艾买尔·依提……一位位诚实守信的道德楷模,让信用的价值在当代中国熠熠生辉。

        站在新的起点,我们要持续推进诚信建设,培育践行社会主义核心价值观,让诚信真正成为和谐社会的保障、守护心灵的明灯。

        新华社记者安蓓、陈炜伟

        (参与采写:郁琼源、罗沙、刘红霞、王思北)

        (新华社北京7月8日电)

  • 美国“贸易零和论”是一种危害世界的心魔

        “试图用关税壁垒解决本国在多边贸易中的赤字问题,只会适得其反”“美国政府绕开世贸组织对华加征关税将损害以规则为基础的国际贸易体系”……这几天,美方对中国产品强征关税的举动招致国际社会一片嘘声。

        美国决策圈里未必没有人懂得这些道理。然而,其背后隐含着一种心魔:“国际贸易只有竞争、难有共赢”“别国跑快了,美国就要受威胁;别国发展好了,美国就要遭殃”。美国这种“贸易零和论”,违背规律,逆流而动,不仅冲击着中美经贸合作,也给整个世界经济带来很大的不确定性。

        经贸合作的基石是优势互补,而非零和博弈。比较优势理论早已证明,一个开放的商品、服务和资本市场,将推动相关国家经济增长和繁荣。中美经贸合作正是这一理论的生动实践之一。尺有所短、寸有所长,作为全球最大发展中国家和最大发达国家,无论是发展阶段、经济结构还是资源禀赋,中美均有很大差异,形成高度互补关系,为双方经贸合作提供了强大驱动力,美国擅长的高附加值设计、研发活动,能与中国具有优势的低成本生产、组装环节一拍即合,逐渐建立深度融合、相互依赖的利益共同体,这些现实基础决定了中美之间合则双赢、斗则俱伤。

        经贸合作的本质是互利共赢,而非你输我赢。去年中美货物贸易额已达5837亿美元,是1979年两国建交时的233倍。让全世界看重的庞大中国市场,日益成为美国企业全球布局中的重要业务增长点和利润中心。美中关系委员会近期报告显示,对华出口为美国创造了100万个就业岗位。国际贸易史再三证明,单边保护主义是一项零和游戏,谁玩谁倒霉,除了引发贸易战,没有任何好处,既解决不了本国结构性问题,也保护不了本国工人的“饭碗”,更会损害全球广大消费者利益。近期美方作茧自缚的玩火举动,只可能使更多美国企业失去中国这个全球瞩目的大市场,错过中国新一轮改革开放带来的更多机遇。

        经贸合作推动共同繁荣,而非此消彼长。经济全球化是世界人民的福祉所系、利益所托,也是推动实现共同繁荣的强劲引擎。中美经贸合作是经济全球化的重要一环,有着巨大外部效应,关系到全球经济的稳定。作为国际经济大循环中的两个重要参与方,中美两国去年货物和服务进出口总额已分别占全球的10.4%和11.4%,对世界贸易额增长的贡献合计达18.6%。当前,全球经济复苏尤其需要稳定的全球投资贸易活动,美方一意孤行、乱舞贸易保护主义大棒,注定会搅乱国际贸易秩序,阻碍经济全球化发展进程。

        当今世界,经济全球化深入发展,各国利益休戚相关,构建人类命运共同体是时代的呼唤、智慧的抉择。作为在世界经济版图上举足轻重的最大发达国家,美国更有责任和义务顺应时代潮流,秉持你好我好大家好的理念。奉行你输我赢、赢家通吃的旧逻辑,必然是想封上别人的门却堵住了自家的路,到头来损害的是本国利益,侵蚀的是自身发展根基。没有哪个国家能退回到封闭的状态,多“打开窗子”,让“空气对流”,以合作共赢作为基本价值取向,各国的经济增长才会更可持续。

        “万物并育而不相害,道并行而不相悖。”然而,在零和思维操控下,“美国优先”正在演变为极端的利己主义。如果想凭借自身体量优势,以单边挑战多边、以强权挑衅规则,让他国牺牲本国核心利益为美国不合理的诉求埋单,这就是一种落后、过时的贸易观,实不足取。

        世界足够大,容得下更多国家共同繁荣与发展。美国只有摈弃“贸易零和论”,顺势而为,才有可能与全世界各国一道做大经贸合作蛋糕,给全世界各国人民带来更多福祉,创造更多发展红利。(新华社北京7月8日电)  

  • 十七张选民证

        本报记者 于丽爽

        【开栏的话】1978年12月,以党的十一届三中全会召开为标志,中国开始了改革开放的伟大征程。匆匆四十载,弹指一挥间。在过去的40年里,我们的城市发生了历史性巨变,人民的生活水平得到显著提高。为庆祝这一伟大的历史节点,从今天起,本报请40位市民讲述自己的改革开放故事,真实生动反映40年来,特别是党的十八大以来北京社会民生日新月异的变化,向这个属于奋斗者、属于改革者的新时代致敬!

        1954年1月17日,21岁的华南工学院化工系大四学生朱报喜,在学校参加了广州市基层人大代表选举。初次享有选举权的他,激动地把选民证珍藏了起来。

        没想到,这成了他一生的爱好。

        今年,86岁的他已经收集了17张选民证。从薄纸片到硬纸卡,从黑边框到红色花边边框,从广州到北京……一张张选民证,记录了新中国人民群众当家做主、行使民主权利的历史,也见证了老一代知识分子艰苦奋斗、无私奉献的历史。

        在东城区和平里街道小黄庄社区的家里,86岁的朱光伟老人打开一本簇新的6寸相册,里面厚厚一沓全是选民证。

        第一张最抢眼。薄薄的纸片颜色已经泛黄,上面梯形下面长方形的黑色边框,最上面用繁体字写着“选民证”,下面竖向排版,从右到左三栏,分别写着注意事项,姓名、性别、年龄,以及落款。正面盖着红色方形印章,字迹已经模糊;背面蓝色印章写着“已参加选举”。

        “1953年9月,全国筹备召开人民代表大会,各地方开始基层选举。广州开始选的时候已经是1954年1月了。学校给年满18周岁的学生都发了选民证。”老人回忆。“解放了!我是中华人民共和国的公民了,我有选举权了!”初次体验选举,年轻人激动不已。

        第二张选民证是1956年,这时,印章由方形变成圆形,选区由广州变成了“北京市东四区”,连选举人也由“朱报喜”变成了“朱光伟”。

        “大学毕业后我被分配到北京,在轻工业部工作。当时大学生还特别稀罕,一到北京,人事司的人先带着我们玩了三天,第四天才说安排工作的事儿。”老人笑着回忆。当时的东单区和东四区,在1958年合并成今天的东城区。

        至于改名字,“单位经常敲锣打鼓的‘报喜队来啦报喜队来啦’,同事们老拿这个开我的玩笑,我就把名字改了。”

        有了第一张、第二张,就有第三张、第四张……但过了1966年,老人收藏的选民证却出现了长达14年的空白。直到1980年,才出现了新的选民证。

        也是在这一年,朱光伟接触到了一个新词:差额选举。

        “文革”之后,国家对《选举法》进行了若干重要修订,包括将直接选举的范围由过去乡镇一级扩大到区县一级;一律无记名投票;赋予选民和代表提名候选人的权利等。

        “以前都是等额选举,现在差额选举了,这是一个不小的进步。”每一次投票前,朱光伟都会认真地研究候选人,从履历、界别等角度进行差额投票。“选上来的人必须能够全心全意为国家谋发展、为人民谋福祉。”

        改革开放,科技工作者也迎来了春天。“文革”中被下放劳改的朱光伟恢复了工作。上世纪八十年代初,他还接到了一项光荣而艰巨的任务:带队到酒泉卫星发射中心参与卫星发射。

        “当时我在化工部胶片处担任负责人,而一次卫星发射,最直接的成果就是取得良好拍摄效果的胶片。”老人介绍,卫星胶片长达数千米,由多个接头接起来,齿孔更是数以万计。发射前,要对胶片进行检查,当时的技术条件,只能靠经验丰富的老师傅在暗房里,用手一个齿孔一个齿孔摸查,既吃力精神还高度紧张。不光胶片,各个环节都是如此。就是在这样艰苦的条件下,科技工作者们克服了重重困难推动着我们国防工业不断向前发展。

        从1980年开始,朱光伟的选民证都保存得洁白如新,黑色边框变成了红色,后来尺寸开始变大了,再后来,“选民证”三个大字上头,印上了新的内容:“北京市东城区补选第十五届人民代表大会代表”“选举北京市东城区新一届人民代表大会代表”“选举北京市东城区第十六届人民代表大会代表”……选举内容一目了然。

        1993年11月11日,是第11张选民证上的日期。这一年,朱光伟光荣退休后被单位返聘,一干又是10年。

        相册里最新一张选民证上的日期是2016年11月15日。从工作岗位上退下来,朱光伟还保持着知识分子终身学习的习惯。

        写字台上,一本英语字典已经磨破了皮。《一套振奋民族精神的邮票》《二胶在创新转型中崛起》《唉,日本》……两本厚厚的杂志里,贴满了这些年来朱光伟发表的各类文章。

        “神舟飞船、嫦娥探月、蛟龙潜海、北斗导航、大飞机、超级计算机……党的十八大以来,国家吹响了建设世界科技强国的号角,科技创新硕果累累。”说起国家的科技发展,老人豪情满怀。

        “小小一张选民证,体现的是‘人民代表人民选,选好代表为人民’。只要走得动,我还要继续去选举站投票,见证中华民族的伟大复兴。”朱光伟说。

        寄语改革开放40年

        今年5月28日,习近平总书记在两院院士大会上指出,科学技术从来没有像今天这样影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。并指出,一定要瞄准世界科技前沿,引领科技发展方向,抢占先机、迎难而上,建设世界科技强国。我相信,一个科技创新的新时代,即将到来!

        ——朱光伟  

  • “单车书记”建设“精致鼓楼”

        本报记者 董禹含

        在街道工作6年多来,周广明一直保持着一个习惯——骑自行车上下班。早上6点多,他出家门后先去社区里转转,看看有没有乱堆乱放、私搭乱建、安全隐患,听听群众在想什么、说什么。发现问题,他就马上拍张照片,发到一个叫“精致鼓楼”的微信群里,各分管部门负责人都在群里,协调大家马上着手解决。 

        “这自行车不仅是交通工具,更是我和群众的交流工具。社区干部得跟群众敲得开门、说得上话、交得了心。别干了几年,群众都不认识你!群众有话跟我说,是对我最大的认可。”周广明很宝贝自己的自行车,他说只有到一线去,知道群众在想什么,工作才接地气儿,才有着力点。因为这,大家送了他一个绰号叫“单车书记”。    

        “单车书记”曾当了20多年的军人,2006年由部队团政委转业,2012年担任鼓楼街道办事处主任,2017年担任党工委书记。鼓楼街道总面积13.06平方公里,人口15万余人,下辖30个社区。到街道任职后,周广明暗下决心:为官一任,造福一方,要干就干出个样子来,为群众多办实事,为党旗增光添彩。  

        “当先锋、打硬仗、立头功”的军人风格被他带到了基层工作中,爱较真儿碰硬。就说这鼓楼街道整治“开墙打洞”,周广明一上来就捡最硬的“骨头”啃,先从富民街和花园小区西口下手。    

        富民街和花园小区西口离得不远,位于密云的城市中心区,商业区和居住区混杂,也是附近居民们口中抱怨最多的“乱糟糟”地区。居民家后阳台被扒开,自行车棚搭起违建,干起了饭店、卖起了百货,多数还是无证经营,环境脏乱差,交通拥堵,更不用说通宵的叫卖声影响晚间休息了,周围的群众叫苦不迭。

        一听说要整治,常年在这做生意的店主可不干,不仅不配合,还扬言要上访。周广明不怕麻烦,一个一个做工作,讲情、讲理、讲法、讲责,有的业主入户十几次沟通,还帮着店主找合法的门脸儿重新开店经营。最终,富民街25处“开墙打洞”,花园小区西口13处私搭乱建、22处“开墙打洞”,全部被治理完毕,困扰了居民近20年的“顽疾”解决了。不仅如此,整治后的花园小区还安装上了健身器材,种上了花卉苗圃,建成400多平方米的“口袋公园”。“多年的脏乱差解决了,现在能带着孩子到这玩玩、转转,咱们心里俩字儿——敞亮!我们花园小区真正有了花园!”花园小区西口居民说。

        周广明把日常单车走访发现的问题都记在心上,逐步推动解决。2012年以来,鼓楼街道共建成口袋公园7处,改造文化广场4个,达24000余平方米;改造绿荫停车场2.6万平方米,解决了部分小区停车难的问题;累计完成274栋住宅楼、1355个单元门的老旧小区改造任务,街道共救助困难群众2650余人……

        一年365天,一天24小时,周广明的手机永远开机,随时“待命”,作为一名普通的街道党工委书记,以军人雷厉风行的性格,在基层充满激情地默默工作着。有人曾不解地问他:“你整天忙得跟上了‘发条’一样,还乐呵呵的,到底图个啥?”对此,周广明总是说:“能为群众办点实事,苦点累点,都是值得的。”