即时新闻

  • 抉择关头见初心

        京平

        人的一生有很多抉择,一个政党、一个国家同样如此。不同的抉择,决定了不同的人生轨迹,也书写着不一样的大历史。

        97年风雨兼程,中国共产党,这支最初不足60人的队伍,创造了“地球上最大的政治奇迹”。我们常说,是历史和人民选择了中国共产党。而这种选择,又何尝不是缘于一代代共产党人共同的人生抉择。

        当中华大地支离破碎、暮霭沉沉,是这样一批人,选择走上一条为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的荆棘长路,南湖一叶红船,燃起了中国革命的希望星光;当革命屡遭挫折、深陷危机,是这样一批人,勇往奋进以赴之,殚精竭力以成之,断头流血以从之,义无反顾,宁死不屈;当队伍面临分裂、前途未卜,是这样一批人,顶住压力、纠正错误,担当了维护团结大局的“定海神针”;当革命胜利“论功排位”,是这样一批人,屡次推辞、谦虚退让,因为投身革命是“为了我们的子子孙孙争得幸福的生活”,绝不是升高官、享厚禄……

        生死、进退、去留、荣辱……越是抉择关头,越考验着共产党人的初心。岁月荏苒,大浪淘沙,对人民的忠诚、对家国的担当、对理想的激情,最终绘就了优秀共产党人的信仰底色,沉淀为蕴藏于血脉深处的精神力量。历经千难万险初心不改、历经千锤百炼其志更坚,这样一支“纯粹、精锐”的队伍,“打不垮、冲不散”,当然会为历史和人民所信任、所选择,带领这个历经磨难的大国从“漏舟之中”的危局站起来、从“一穷二白”的困境富起来、从“开除球籍”的边缘强起来。

        历史是最好的教科书,也是最好的见证者。读懂中国共产党人的抉择,就能明白百年中国跌宕前行的征程中,那无数令人惊叹的奇迹源于何种无坚不摧的力量。“有了共同的理想,也就有了铁的纪律。无论过去、现在和将来,这都是我们的真正优势。”无数中国共产党人的抉择反复证明,理想信念是否坚定,从根本上决定了一个政党能够走多远。信仰殿堂不灭的灯火,正是我们取得革命胜利的关键秘诀,也是我们赓续光荣、走向未来的精神财富。

        今天,神州大地早已换了人间,崭新篇章已然开启。百尺竿头,中流击水,中国共产党人的“赶考”远未结束。走在新时代的长征路上,少了围追堵截,没有枪林弹雨,但前方依然会有雪山沼泽、险滩暗礁,考验和抉择无处不在。面对重重风险和挑战,这一代共产党人将做出怎样的抉择?理想信念会不会失去成色,初心使命能不能始终坚定?时代叩问发人深省。行程万里,不忘初心。从回望历史中汲取奋斗力量,让红色基因传承不息,我们才能经得起各种风浪考验,跨越新时代的“雪山”、“草地”。

        立志于中华民族千秋伟业,97岁的中国共产党恰是风华正茂。在新时代奋勇前行,不能忘记来时之路,更不能忘记为什么出发。在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际,本报特别推出“抉择关头”系列报道,让我们一同致敬革命先辈的奋斗历程,体悟初心与使命的千钧重量,让岁月沉淀的精神力量,激励我们将新的奋斗写在未来。

  • 敢为天下先 爱拼才会赢

        ●从“高产穷县”到“全国十强”:小县城拥抱大时代,草根经济韧性生长

        ●从“爱拼会赢”到全面发展:以接力奋斗踩准时代鼓点,以改革创新攻克前行难关

        ●从“晋江经验”到“泉州现象”:沿海带动山区、先富带动后富、一域带动全局

        ●从“闽南晋江”到“世界晋江”:以更大力度推进改革开放,以更强自信逐梦国际舞台

        [3版]

  • 中共中央 国务院关于完善
    国有金融资本管理的指导意见

        国有金融资本是推进国家现代化、维护国家金融安全的重要保障,是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。国有金融机构是服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的重要支柱,是促进经济和金融良性循环健康发展的重要力量。近年来,我国国有金融资本规模稳步增长,实力日益壮大,管理体制机制不断健全,国有金融机构改革持续推进,运营效益明显提升,为促进社会主义市场经济平稳健康发展作出了重要贡献。但也要看到,当前国有金融资本管理还存在职责分散、权责不明、授权不清、布局不优,以及配置效率有待提高、法治建设不到位等矛盾和问题,需要进一步完善国有金融资本体制机制,优化管理制度。面向未来,在决胜全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的进程中,要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照全国金融工作会议要求,继续发挥国有金融资本的重要作用,依法依规管住管好用好、坚定不移做强做优做大国有金融资本,不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。现就完善国有金融资本管理提出如下意见。

        一、总体要求

        (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国金融工作会议精神,坚持和完善社会主义基本经济制度,以依法保护各类产权为前提,以提高国有金融资本效益和国有金融机构活力、竞争力和可持续发展能力为中心,以尊重市场经济规律和企业发展规律为原则,以服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革为导向,统筹国有金融资本战略布局,完善国有金融资本管理体制,优化国有金融资本管理制度,促进国有金融机构持续健康经营,为推动金融治理体系和治理能力现代化,保障国家金融安全,促进经济社会持续健康发展提供强大支撑。

        (二)基本原则

        ——坚持服务大局。毫不动摇地巩固和发展公有制经济,保持国有金融资本在金融领域的主导地位,保持国家对重点金融机构的控制力,更好服务于我国社会主义市场经济的发展。

        ——坚持统一管理。通过法治思维和法治方式推动国有金融资本管理制度创新。加强国有金融资本的统一管理、穿透管理和统计监测,强化国有产权的全流程监管,落实全口径报告制度。

        ——坚持权责明晰。厘清金融监管部门、履行国有金融资本出资人职责的机构和国有金融机构的权责,完善授权经营体系,清晰委托代理关系。放管结合,健全激励约束机制,严防国有金融资本流失。

        ——坚持问题导向。聚焦制约国有金融资本管理的问题和障碍,加强协调,统筹施策,理顺管理体制机制,完善基本管理制度,促进国有金融资本布局优化、运作规范和保值增值,切实维护资本安全。

        ——坚持党的领导。落实全面从严治党要求,加强国有金融机构党的领导和党的建设,推动管资本与管党建相结合,保证党的路线方针政策和重大决策部署不折不扣贯彻落实。

        (三)主要目标

        建立健全国有金融资本管理的“四梁八柱”,优化国有金融资本战略布局,理顺国有金融资本管理体制,增强国有金融机构活力与控制力,促进国有金融资本保值增值,更好地实现服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大基本任务。

        ——法律法规更加健全。制定出台国有金融资本管理法律法规,明晰出资人的法律地位,实现权由法授、权责法定。履行国有金融资本出资人职责的机构依法行使相关权利,按照权责匹配、权责对等原则,承担管理责任。

        ——资本布局更加合理。有进有退、突出重点,进一步提高国有金融资本配置效率,有效发挥国有金融资本在金融领域的主导作用,继续保持国家对重点国有金融机构的控制力,显著增强金融服务实体经济的能力。

        ——资本管理更加完善。以资本为纽带,以产权为基础,规范委托代理关系,完善国有金融资本管理方式,创新资本管理机制,强化资本管理手段,发挥激励约束作用,加强基础设施建设,进一步提高管理的科学性、有效性。

        ——党的建设更加强化。加强党对国有金融机构的领导,强化国有金融机构党的建设,巩固党委(党组)在公司治理中的法定地位,发挥党委(党组)的领导作用,为国有金融资本管理提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。

        二、完善国有金融资本管理体制

        国有金融资本是指国家及其授权投资主体直接或间接对金融机构出资所形成的资本和应享有的权益。凭借国家权力和信用支持的金融机构所形成的资本和应享有的权益,纳入国有金融资本管理,法律另有规定的除外。

        (四)优化国有金融资本配置格局。统筹规划国有金融资本战略布局,适应经济发展需要,有进有退、有所为有所不为,合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重,提高资本配置效率,实现战略性、安全性、效益性目标的统一。既要减少对国有金融资本的过度占用,又要确保国有金融资本在金融领域保持必要的控制力。对于开发性和政策性金融机构,保持国有独资或全资的性质。对于涉及国家金融安全、外溢性强的金融基础设施类机构,保持国家绝对控制力。对于在行业中具有重要影响的国有金融机构,保持国有金融资本控制力和主导作用。对于处于竞争领域的其他国有金融机构,积极引入各类资本,国有金融资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股。继续按照市场化原则,稳妥推进国有金融机构混合所有制改革。

        (五)明确国有金融资本出资人职责。国有金融资本属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有金融资本所有权。国务院和地方政府依照法律法规,分别代表国家履行出资人职责。按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则,各级财政部门根据本级政府授权,集中统一履行国有金融资本出资人职责。国务院授权财政部履行国有金融资本出资人职责。地方政府授权地方财政部门履行地方国有金融资本出资人职责。履行出资人职责的各级财政部门对相关金融机构,依法依规享有参与重大决策、选择管理者、享有收益等出资人权利,并应当依照法律法规和企业章程等规定,履职尽责,保障出资人权益。

        (六)加强国有金融资本统一管理。完善国有金融资本管理体制,根据统一规制、分级管理的原则,财政部负责制定全国统一的国有金融资本管理规章制度。各级财政部门依法依规履行国有金融资本管理职责,负责组织实施基础管理、经营预算、绩效考核、负责人薪酬管理等工作。严格规范金融综合经营和产融结合,国有金融资本管理应当与实业资本管理相隔离,建立风险防火墙,避免风险相互传递。各级财政部门根据需要,可以分级分类委托其他部门、机构管理国有金融资本。

        (七)明晰国有金融机构的权利与责任。充分尊重企业法人财产权利,赋予国有金融机构更大经营自主权和风险责任。国有金融机构应当严格遵守有关法律法规,加强经营管理,提高经济效益,接受政府及其有关部门、机构依法实施的管理和监督。国有金融机构应当依照法律法规以及企业章程等规定,积极支持国家重大战略实施,建立和完善法人治理结构,健全绩效考核、激励约束、风险控制、利润分配和内部监督管理制度,完善重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作决策制度。

        (八)以管资本为主加强资产管理。履行国有金融资本出资人职责的机构应当准确把握自身职责定位,科学界定出资人管理边界,按照相关法律法规,逐步建立管理权力和责任清单,更好地实现以管资本为主加强国有资产管理的目标。遵循实质重于形式的原则,以公司治理为基础,以产权监管为手段,对国有金融机构股权出资实施资本穿透管理,防止出现内部人控制。按照市场经济理念,积极发挥国有金融资本投资、运营公司作用,着力创新管理方式和手段,不断完善激励约束机制,提高国有金融资本管理的科学性、有效性。

        (九)防范国有金融资本流失。强化国有金融资本内外部监督,严格股东资质和资金来源审查,加快形成全面覆盖、制约有力的监督体系。坚持出资人管理和监督的有机统一,强化出资人监督,动态监测国有金融资本运营。加强对国有金融资本重大布局调整、产权流转和境外投资的监督。完善国有金融机构内部监督体系,明确相关部门监督职责,完善监事会监督制度,强化内部流程控制。加强审计、评估等外部监督和社会公众监督,依法依规、及时准确披露国有金融机构经营状况,提升国有金融资本运营透明度。

        三、优化国有金融资本管理制度

        (十)健全国有金融资本基础管理制度。建立健全全流程、全覆盖的国有金融资本基础管理体系,完善产权登记、产权评估、产权转让等管理制度,做好国有金融资本清产核资、资本金权属界定、统计分析等工作。加强金融企业国有产权流转管理,及时、全面、准确反映国有金融资本产权变动情况。规范金融企业产权进场交易流程,确保转让过程公开、透明。加强国有金融资本评估监管,独立、客观、公正地体现资产价值。整合金融行业投资者保险保障资源,完善国有重点金融机构恢复和处置机制,强化股东、实际控制人及债权人自我救助责任。

        (十一)落实国有金融资本经营预算管理制度。按照统一政策、分级管理、全面覆盖的原则,加强金融机构国有资本收支管理。规范国家与国有金融机构的分配关系,全面完整反映国有金融资本经营收入,合理确定国有金融机构利润上缴比例,平衡好分红和资本补充。结合国有金融资本布局需要,不断优化国有金融资本经营预算支出结构,建立国有金融机构资本补充和动态调整机制,健全国有金融资本经营收益合理使用的有效机制。国有金融资本经营预算决算依法接受人大及其常委会的审查监督。

        (十二)严格国有金融资本经营绩效考核制度。通过界定功能、划分类别,分行业明确差异化考核目标,实行分类定责、分类考核,提高考核的科学性、有效性,综合反映国有金融机构资产营运水平和社会贡献,推动金融机构加强经营管理,促进金融机构健康发展,有效服务国家战略。加强绩效考核结果运用,建立考核结果与企业负责人履职尽责情况、员工薪酬水平的奖惩联动机制。

        (十三)健全国有金融机构薪酬管理制度。对国有金融机构领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与绩效考核相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院,地方党委和政府及相关机构任命的国有金融机构领导人员,建立正向激励机制,合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人,实行市场化薪酬分配机制。探索建立国有金融机构高管人员责任追究和薪酬追回制度。探索实施国有金融企业员工持股计划。

        (十四)加强金融机构和金融管理部门财政财务监管。财政部门负责制定金融机构和金融管理部门财务预算制度,并监督执行。进一步完善金融企业财务规则,完善中国人民银行独立财务预算制度和其他金融监管部门财务制度,建立金融控股公司等金融集团和重点金融基础设施财务管理制度。各级财政部门依法对本级国有金融机构进行财务监管,规范企业财务行为,维护国有金融资本权益。继续加强银行、证券、保险、期货、信托等领域保障基金财政财务管理,健全财务风险监测与评价机制,防范和化解财务风险,保护相关各方合法权益。

        四、促进国有金融机构持续健康经营

        (十五)深化公司制股份制改革。加大国有金融机构公司制改革力度,推动具备条件的国有金融机构整体改制上市。推进凭借国家权力和信用支持的金融机构稳步实施公司制改革。根据不同金融机构的功能定位,逐步调整国有股权比例,形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。

        (十六)健全公司法人治理结构。规范股东(大)会、董事会、监事会与经营管理层关系,健全国有金融机构授权经营体系,出资人依法履行职责。推进董事会建设,完善决策机制,加强董事会在重大决策、选人用人和激励机制等方面的重要职责。按照市场监管与出资人职责相分离的原则,理顺国有金融机构管理体制。建立董事会与管理层制衡机制,规范董事长、总经理(总裁、行长)履职行为,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的国有金融机构决策执行监督机制,充分发挥股东(大)会的权力机构作用、董事会的决策机构作用、监事会的监督机构作用、高级管理层的执行机构作用、党委(党组)的领导作用。

        (十七)建立国有金融机构领导人员分类分层管理制度。坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合,不断创新实现形式。上级党组织和履行国有金融资本出资人职责的机构按照管理权限,加强对国有金融机构领导人员的管理,根据不同机构类别和层级,实行不同的选人用人方式。推行职业经理人制度,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人,并建立相应退出机制。

        (十八)推动国有金融机构回归本源、专注主业。推动国有金融机构牢固树立与实体经济俱荣俱损理念,加强并改进对重点领域和薄弱环节的服务,围绕实体经济需要,开发新产品、开拓新业务。规范金融综合经营,依法合规开展股权投资,严禁国有金融企业凭借资金优势控制非金融企业。发挥好绩效目标的导向作用,引导国有金融机构把握好发展方向、战略定位、经营重点,突出主业、做精专业,提高稳健发展能力、服务能力与核心竞争力。

        (十九)督促国有金融机构防范风险。强化国有金融机构防范风险的主体责任。推动国有金融机构细化完善内控体系,严守财务会计规则和金融监管要求,强化自身资本管理和偿付能力管理,保证充足的风险吸收能力。督促国有金融机构坚持审慎经营,加强风险源头控制,动态排查信用风险等各类风险隐患,健全风险防范和应急处置机制。规范产融结合,按照金融行业准入条件,严格限制和规范非金融企业投资参股国有金融企业,参股资金必须使用自有资金。各级财政部门、中央和国家机关有关部委以及地方政府不得干预金融监管部门依法监管。

        五、加强党对国有金融机构的领导

        (二十)充分发挥党委(党组)的领导作用。坚持党要管党、从严治党,坚持党对国有金融机构的领导不动摇,发挥党委(党组)的领导作用。坚持党的建设与国有金融机构改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党委(党组)负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展。国有金融机构党委(党组)把方向、管大局、保落实,重点管政治方向、领导班子、基本制度、重大决策和党的建设,切实承担好、落实好从严管党治党责任。把加强党的领导和完善公司治理统一起来,将党建工作总体要求纳入国有金融机构章程,明确国有金融机构党委(党组)在公司治理结构中的法定地位,规范党委(党组)参与重大决策的内容和程序规则,把党委(党组)会议研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序。合理确定党委(党组)领导班子成员和董事会、监事会、管理层双向进入、交叉任职比例。

        (二十一)进一步加强领导班子和人才队伍建设。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,建设高素质领导班子。按照对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的要求,选优配强国有金融机构一把手,认真落实“一岗双责”。把党委(党组)领导与董事会依法选聘管理层、管理层依法行使用人权有机结合起来,加大市场化选聘力度。健全领导班子考核制度。培养德才兼备的优秀管理人员,造就兼具经济金融理论与实践经验的复合型人才。制定金融高端人才计划,重视从一线发现人才,精准引进海外高层次人才,加快建立健全国有金融机构集聚人才的体制机制。

        (二十二)切实落实全面从严治党“两个责任”。压紧压实国有金融机构党委(党组)主体责任和纪检监察机构监督责任。健全国有金融机构领导人员职业道德约束制度,加强党性教育、法治教育、警示教育,引导国有金融机构领导人员坚定理想信念,正确履职行权,廉洁从业,勤勉敬业。依法依规规范金融管理部门工作人员到金融机构从业行为,相关部门要制定实施细则,严格监督执行,限制金融管理部门工作人员离职后到原任职务管辖业务范围内的金融机构、原工作业务直接相关的金融机构工作,规范国有金融机构工作人员离职后到与原工作业务相关单位从业行为,完善国有金融管理部门和国有金融机构工作人员任职回避制度,杜绝里应外合、利益输送行为,防范道德风险。坚持运用法治思维和法治方式反腐败,完善标本兼治的制度体系,加强纪检监察、巡视监督和日常监管,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,努力构筑国有金融机构领导人员不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

        六、协同推进强化落实

        (二十三)加强法治建设。健全国有金融资本管理法律法规体系,做好相关法律法规的立改废释工作。按照法定程序,加快制定国有金融资本管理条例,明确授权经营体制,为完善国有金融资本管理体制机制夯实法律基础。研究建立统一的国有金融资本出资人制度,明确出资人的权利、义务和责任。完善和落实国有金融资本管理各项配套政策。

        (二十四)加强协调配合。履行国有金融资本出资人职责的机构要与人民银行、金融监管部门加强沟通协调和信息共享,形成工作合力。履行国有金融资本出资人职责的机构在制定完善国有金融资本管理制度时,涉及其他金融管理部门有关监管职责的,应当主动征求有关部门意见。其他金融管理部门在制定发布相关监管政策时,要及时向履行国有金融资本出资人职责的机构通报相关情况。

        (二十五)严格责任追究。建立健全国有金融机构重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制,严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有金融资本的行为。建立健全国有金融资本管理的监督问责机制,对形成风险没有发现的失职行为,对发现风险没有及时提示和处置的渎职行为,加大惩戒力度。对重大违法违纪问题敷衍不追、隐匿不报、查处不力的,严格追究有关部门和相关人员责任,构成犯罪的,坚决依法追究刑事责任。

        (二十六)加强信息披露。建立统一的国有金融资本统计监测和报告制度,完整反映国有金融资本的总量、投向、布局、处置、收益等内容,编制政府资产负债表,报告国有金融机构改革、资产监管、风险控制、高级管理人员薪酬等情况。国有金融资本情况要全口径向党中央报告,并按规定向全国人大常委会报告国有金融资产管理情况,具体报告责任由财政部承担。各级财政部门定期向同级政府报告国有金融资本管理情况。国务院和地方政府应当对履行出资人职责机构的履职情况进行监督,依法向社会公布国有金融资本状况,接受社会公众的监督。

        各级党委和政府要统一思想,以高度的政治责任感和历史使命感,切实履行对完善国有金融资本管理工作的领导责任。要根据本意见,结合实际制定实施意见,加强统筹协调、明确责任分工、细化目标任务、强化督促落实,确保国有金融资本管理得到有效加强。

        (新华社北京7月8日电)  

  • 群众办事“一趟清”

        本报记者 李瑶

        “为群众办好事,让群众好办事。”丰台区卢沟桥乡政务服务中心门口的这句话,来办事的群众一眼就能看到。

        “这句话代表着我们为老百姓服务的心情和实际行动,中心所有的工作都围绕这句话展开。”丰台区卢沟桥乡政府办副主任张蕾说。

        6日下午,记者来到卢沟桥乡政务服务中心,二百多平方米的大厅内,分布着民政、残联、就业登记、社会保险、医疗保险等十个窗口,一个窗口配一位衣着笔挺的专职经办员。

        两点多,太平桥村村民董根喜急匆匆走进服务中心,炎热的日头晒得他额头汗津津的。董根喜今年55岁,刚刚换了份工作,收入不高的他想要申请灵活就业保险补贴,如果申请成功,市政府将每月给他700多元补贴。因为是头一次申请,他对相关程序和准备什么材料都不清楚,能不能申请成功?他心里打起了鼓。然而,进大厅五分钟,他心里的石头就一半落了地。

        一听说他的情况,经办员认为他符合申请条件,并跟他仔细说明办理程序、需要准备的材料,手把手指导他填写了《灵活就业承诺书》,明白了流程、心里有了底,董根喜满意而归。“以前,都说门难进、脸难看、事难办,可没想到我这头一次来政务服务中心办事,就能这么顺利!”董根喜夸道,“经办员专业、认真,程序讲得清楚,还叮嘱我准备好档案,很细心,我很满意!”

        在医疗保险窗口,万泉寺村的刘战萍前来帮村民们办理社保业务。作为万泉寺村社保工作站办事员,刘战萍每天上午收集好村民们需要办理的事项,每天下午到乡政务服务中心统一办理。这天,在她手中的文件袋里,装着领卡凭证、社保卡等材料,她要分别帮五位村民办理续保、信息更新、领取正式社保卡的业务。“村民上午申请,我下午就来,当天事当天办,不过24小时。”刘战萍说,“服务中心专职窗口接待,一站办理、一趟办齐。”不出十分钟,她所要办理的所有事项就已办结。

        让群众少跑腿,丰台区推进区、乡、村三级政务服务体系。除了区、乡两级政务服务体系,在卢沟桥乡19个村(含一个社区),每村都有一个社保工作站,村民们办理续保、挂失、更改信息等业务,只需将相关材料交到村级社保工作站,由工作站统一归纳,第一时间到乡政务服务中心集中办理。“村级工作站,将服务延伸到村民家门口;乡级服务中心,任何需求进一个门、一站办齐,不仅群众少跑腿,我们办事效率也高啦!”西局村社保工作站办事员崔莹说。

        “政务服务回应的都是民生关切,是政府和群众之间的窗口。让群众少跑腿、少烦心、好办事,为群众办好事、办实事,才能真正让群众满意。”张蕾说,自2017年11月9日卢沟桥乡政务服务中心挂牌以来,事项办结率近百分之百。

  • “好办事”最暖人心

        京平

        “为群众办好事,让群众好办事”——卢沟桥乡政务服务中心亮出的这十二个大字,让来办事的人们心头一暖。

        群众来到政务中心,为的就是办事,对群众来说,“好办事”就是最大的好事。能“一趟清”的不用跑两趟,能“当天办”的不用超24小时,这些可以亲身感受到的便利顺畅,直接影响着他们对政府形象的评分。

        群众办事,最怕的就是碰上“踢皮球”、“软钉子”,很多时候,“盖个章跑断腿,你推我我推他”的背后主要还是作风出了问题。“门好进,脸好看,事好办”,说起来简单,却是检验作风特别是考察基层部门履职尽责情况最重要的指标,也是群众最朴素的期盼。

        “全心全意为人民服务”,其实一点儿也不抽象。街道乡镇作为政府职能的“最后一公里”,面广量大的窗口单位作为服务群众的第一线,更要把怎样解决让老百姓“好办事”的问题真正放在心上,想方设法多做一些能提高为民办事效率、减少群众办事繁难的好事、实事。推广“一窗口受理”“一站式办理”,推进驻村工作站把服务送到老百姓家门口,都是“民有所呼,我有所应”的最好表现。

        “为群众办好事,让群众好办事”,是一种工作理念,更是一项作风要求。多做暖人心的工作,多解决老百姓的实际困难,我们的工作会更有温度,群众的获得感会更加扎实。

  • 十七张选民证

        本报记者 于丽爽

        【开栏的话】1978年12月,以党的十一届三中全会召开为标志,中国开始了改革开放的伟大征程。匆匆四十载,弹指一挥间。在过去的40年里,我们的城市发生了历史性巨变,人民的生活水平得到显著提高。为庆祝这一伟大的历史节点,从今天起,本报请40位市民讲述自己的改革开放故事,真实生动反映40年来,特别是党的十八大以来北京社会民生日新月异的变化,向这个属于奋斗者、属于改革者的新时代致敬!

        1954年1月17日,21岁的华南工学院化工系大四学生朱报喜,在学校参加了广州市基层人大代表选举。初次享有选举权的他,激动地把选民证珍藏了起来。

        没想到,这成了他一生的爱好。

        今年,86岁的他已经收集了17张选民证。从薄纸片到硬纸卡,从黑边框到红色花边边框,从广州到北京……一张张选民证,记录了新中国人民群众当家做主、行使民主权利的历史,也见证了老一代知识分子艰苦奋斗、无私奉献的历史。

        在东城区和平里街道小黄庄社区的家里,86岁的朱光伟老人打开一本簇新的6寸相册,里面厚厚一沓全是选民证。

        第一张最抢眼。薄薄的纸片颜色已经泛黄,上面梯形下面长方形的黑色边框,最上面用繁体字写着“选民证”,下面竖向排版,从右到左三栏,分别写着注意事项,姓名、性别、年龄,以及落款。正面盖着红色方形印章,字迹已经模糊;背面蓝色印章写着“已参加选举”。

        “1953年9月,全国筹备召开人民代表大会,各地方开始基层选举。广州开始选的时候已经是1954年1月了。学校给年满18周岁的学生都发了选民证。”老人回忆。“解放了!我是中华人民共和国的公民了,我有选举权了!”初次体验选举,年轻人激动不已。

        第二张选民证是1956年,这时,印章由方形变成圆形,选区由广州变成了“北京市东四区”,连选举人也由“朱报喜”变成了“朱光伟”。

        “大学毕业后我被分配到北京,在轻工业部工作。当时大学生还特别稀罕,一到北京,人事司的人先带着我们玩了三天,第四天才说安排工作的事儿。”老人笑着回忆。当时的东单区和东四区,在1958年合并成今天的东城区。

        至于改名字,“单位经常敲锣打鼓的‘报喜队来啦报喜队来啦’,同事们老拿这个开我的玩笑,我就把名字改了。”

        有了第一张、第二张,就有第三张、第四张……但过了1966年,老人收藏的选民证却出现了长达14年的空白。直到1980年,才出现了新的选民证。

        也是在这一年,朱光伟接触到了一个新词:差额选举。

        “文革”之后,国家对《选举法》进行了若干重要修订,包括将直接选举的范围由过去乡镇一级扩大到区县一级;一律无记名投票;赋予选民和代表提名候选人的权利等。

        “以前都是等额选举,现在差额选举了,这是一个不小的进步。”每一次投票前,朱光伟都会认真地研究候选人,从履历、界别等角度进行差额投票。“选上来的人必须能够全心全意为国家谋发展、为人民谋福祉。”

        改革开放,科技工作者也迎来了春天。“文革”中被下放劳改的朱光伟恢复了工作。上世纪八十年代初,他还接到了一项光荣而艰巨的任务:带队到酒泉卫星发射中心参与卫星发射。

        “当时我在化工部胶片处担任负责人,而一次卫星发射,最直接的成果就是取得良好拍摄效果的胶片。”老人介绍,卫星胶片长达数千米,由多个接头接起来,齿孔更是数以万计。发射前,要对胶片进行检查,当时的技术条件,只能靠经验丰富的老师傅在暗房里,用手一个齿孔一个齿孔摸查,既吃力精神还高度紧张。不光胶片,各个环节都是如此。就是在这样艰苦的条件下,科技工作者们克服了重重困难推动着我们国防工业不断向前发展。

        从1980年开始,朱光伟的选民证都保存得洁白如新,黑色边框变成了红色,后来尺寸开始变大了,再后来,“选民证”三个大字上头,印上了新的内容:“北京市东城区补选第十五届人民代表大会代表”“选举北京市东城区新一届人民代表大会代表”“选举北京市东城区第十六届人民代表大会代表”……选举内容一目了然。

        1993年11月11日,是第11张选民证上的日期。这一年,朱光伟光荣退休后被单位返聘,一干又是10年。

        相册里最新一张选民证上的日期是2016年11月15日。从工作岗位上退下来,朱光伟还保持着知识分子终身学习的习惯。

        写字台上,一本英语字典已经磨破了皮。《一套振奋民族精神的邮票》《二胶在创新转型中崛起》《唉,日本》……两本厚厚的杂志里,贴满了这些年来朱光伟发表的各类文章。

        “神舟飞船、嫦娥探月、蛟龙潜海、北斗导航、大飞机、超级计算机……党的十八大以来,国家吹响了建设世界科技强国的号角,科技创新硕果累累。”说起国家的科技发展,老人豪情满怀。

        “小小一张选民证,体现的是‘人民代表人民选,选好代表为人民’。只要走得动,我还要继续去选举站投票,见证中华民族的伟大复兴。”朱光伟说。

        寄语改革开放40年

        今年5月28日,习近平总书记在两院院士大会上指出,科学技术从来没有像今天这样影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。并指出,一定要瞄准世界科技前沿,引领科技发展方向,抢占先机、迎难而上,建设世界科技强国。我相信,一个科技创新的新时代,即将到来!

        ——朱光伟