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  • 习近平会见博鳌亚洲论坛理事长

        新华社北京5月15日电(记者 侯丽军)国家主席习近平15日在人民大会堂会见博鳌亚洲论坛理事长潘基文。

        习近平指出,博鳌亚洲论坛成立于本世纪初,其初心就是亚洲国家联合自强、共迎挑战、提升亚洲影响。论坛的使命和宗旨,就是推动亚洲经济一体化,促进地区国家同世界各国交流合作,实现互利共赢。论坛的成立和发展同中国改革开放进程相生相伴。希望论坛与时俱进,聚焦亚洲和新兴市场经济体,关注世界发展重大现实问题,为破解发展难题、完善经济治理、实现可持续发展提供新理念、新思路、新办法,为推动中国和世界共同发展繁荣发挥积极作用。作为东道国,中国将一如既往支持论坛理事会工作,支持论坛不断提升影响力。

        习近平强调,当前国际上不稳定不确定因素日益增多,新问题新挑战层出不穷。是开放还是封闭?是创新还是守旧?是共赢还是零和?亚洲各国和国际社会需要作出正确抉择。我在博鳌亚洲论坛2018年年会上明确告诉大家,经济全球化是不可逆转的时代潮流,世界各国的前途命运从来没有像今天这样息息相关、紧密相连。面对经济全球化中出现的问题,因循守旧不是办法,多边协调才是出路。

        习近平指出,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。我们将在开放的环境中适应开放,在开放的环境中赢得发展。我们将坚定支持多边主义,维护多边贸易体制,构建开放型世界经济,致力于推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。我在今年论坛年会上宣布了中国自主扩大开放新一轮举措。这些举措将尽快落地,为亚洲和世界带来更大发展机遇。

        潘基文表示,感谢中国政府对博鳌亚洲论坛的大力支持。当前形势下,论坛需要发出支持全球化、支持自由贸易的明确信息,要充分借助中方“一带一路”倡议,推动亚洲保持开放和创新,实现更好发展。从长远看,论坛还要在立足亚洲基础上超越亚洲,成为一个促进世界人民和谐共处的重要平台,为构建人类命运共同体作出努力。

        杨洁篪、王毅等参加会见。

  • 港澳将为国家建设科技强国作出更大贡献

        新华社香港5月15日电 习近平主席对在港两院院士来信作出重要指示并强调,要促进香港同内地加强科技合作,支持香港成为国际创新科技中心,支持香港科技界为建设科技强国、为实现中华民族伟大复兴贡献力量。港澳各界人士对此倍感振奋,认为习主席的指示对港澳科技发展是一剂“强心针”,未来港澳与内地科研交流的渠道将更加通畅,港澳也将为国家建设科技强国作出更大贡献。

        自1995年香港大学化学系的支志明成为首位当选中国科学院院士的香港科学家以来,香港目前共有40余位中国科学院院士和中国工程院院士。

        发起联名信的中国工程院院士、香港大学荣誉教授陈清泉表示,习主席的指示说明:香港科技工作者是国家科技队伍中的一支重要力量,理应参与到国家创新科技发展的大潮之中,使香港成为国际创新科技中心,推动香港的经济转型和长期稳定发展。

        “这是回归后香港科技界难得的重大利好。”香港科技大学电子及计算机工程学系副教授须江说,今后香港与内地的科研交流有望加强,世界科技界对中国科技发展的了解也将进一步加深,相信更多合作也将在此基础上促成。

        近年来,香港特区政府不断加重在创新科技方面的投入。2015年11月,特区政府成立创新及科技局,并于2016年和2017年批出专项资金,让香港科技界用于推动科研及创新发展。

        由于基础科研工作耗时长、资金需求量大,香港科研机构仍渴望得到国家资金的直接支持。2017年6月,陈清泉等24位院士联名给习近平主席写信,表达了报效祖国的迫切愿望和发展创新科技的巨大热情。

        香港特区行政长官林郑月娥表示,此次习主席的指示解决了国家科研资金过境香港使用的问题,这对香港科创发展不仅是一剂强心针,也具有突破性的意义。她希望香港科研机构为推动国家和香港的科研发展贡献力量。

        工银国际首席经济学家程实表示,国家科研项目经费的过境使用,将有助于促进香港的技术创新,带动粤港澳大湾区的人才流动和协同创新,也有利于进一步突破其他政策壁垒,推动香港科学园、香港各高校的先进技术向内地进行转移和产业化。另一方面,科研合作的加强也将缩短科技研发和市场应用之间的链条,尤其有益于加快香港与内地在新经济领域的融合。

        香港数码港董事局主席林家礼表示,香港应全力以赴把握好此黄金机会,用好自身的独特优势争取成为国家的创新及科技中心,助力国家成为科技强国。

        香港教育工作者联会主席黄锦良表示,教育界对习主席的指示感到鼓舞,认为这将有助香港的学校加强培养学生对创科的兴趣,提升校内科研气氛。

        澳门回归祖国以来,在国家的直接支持下,科技事业同样发展迅速。2004年,澳门科学技术发展基金成立,2005年内地与澳门科技合作委员会成立。截至目前,澳门已经有两个国家重点实验室。

        “习主席的批示对我们来说也是强劲的动力,让澳门科技界非常振奋。我们要努力工作,把这两个国家重点实验室建设好、利用好。”澳门科技大学校长刘良说,习主席的指示同样回应了澳门科技界共同的期盼,有助于澳门与内地科技界持续加强合作,有助于澳门更好地融入国家发展大局。

        刘良同时担任中药质量研究国家重点实验室主任。他说,实验室的成员都对习主席的指示感到特别高兴,也希望特区政府投入更多资源到高等教育和科学研究。建设良好的科技平台,才能更好地推进特区人才建设,才能与内地更好地开展合作。

        记者 周雪婷 郭鑫 李滨彬 张雅诗  

  • 北京财政管理连续两年获国务院表扬

        ■“疏解整治促提升”引导资金规模增至140亿元

        ■本市存量资金规模逐年下降,当年消化比例连续两年均达80%左右

        ■加快预算执行,加速资金拨付进度,确保民生各项资金按时拨付到位

        本报记者 赵鹏

        从财政预算执行、盘活财政存量资金,再到国库库款管理、推进财政资金统筹使用,还有预算公开等一系列财政管理工作,本市因完成情况较好,日前受到国务院表扬,东城还收到了来自财政部的2000万元奖励“红包”。这是北京财政管理工作第二次获此殊荣。

        疏解资金加量 转移支付猛增

        位于东城区的西总布胡同,如今已是一条干净整洁、古香古色的胡同,去年以来共拆除违建15处、封堵开墙打洞28处、新增1600多平方米绿色景观,一些老式门楼亮了出来,老北京气息扑面而来,居民纷纷为胡同环境的改善点赞。这要得益于本市开展的疏解整治促提升专项行动。

        为发挥财政政策和资金引导作用,2017年,北京财政统筹资金,设立了总规模为100亿元的“疏解整治促提升”引导资金,今年市财政再次加大力度,这个规模一举提升到了140亿元,促进疏解整治与优化提升同步推进。

        近年来,市财政加大资金统筹力度,将所有财政资金统一分配,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,统筹用于市委市政府重点领域和优先保障民生支出,如养老、学前教育、医疗卫生、住房保障、治理大气污染、疏解整治促提升等。

        不仅如此,按照新版北京城市总体规划,财政不断加大一般转移支付政策力度。2015年至2017年,全市一般转移支付年均增加147亿元,年均增幅达到20.6%,2017年一般转移支付占比达到64.4%,区级可统筹财力水平显著增强。

        唤醒沉睡资金 存量年降八成

        位于西南四环花乡桥的天坛医院新址,占地425亩,建筑面积36万平方米,是天坛医院现院区的4倍,床位数将从现有的1150张增加到1650张,南城的市民都在翘首企盼。2017年,市政府确定天坛医院拆建,新院址的建设急需配备相关医用、安防消防、临床医院设备。市财政挖掘存量资源,通过以前年度收回的结余资金安排天坛医院拆建资金,确保天坛医院搬迁工作顺利实施,有效提升北京南城市民享受到医疗服务的能力。

        能够挖掘存量资源,得益于本市盘活了财政存量资金,把闲置、沉淀的财政资金用好,增加资金的有效供给,集中有限的财力用于稳增长、调结构、促改革、惠民生的重点领域和关键环节。

        近年来,北京财政采取调入、收回、消化、撤销等各项措施,把“盘活财政存量资金”与“稳增长、调结构”紧密结合起来,增强政府统筹配置资源的能力。目前本市存量资金规模逐年下降,当年消化比例连续两年均达到80%左右。

        如今,市、区盘活存量资金工作已经实现一盘棋,按照“强化监督、强化检查、强化问责”的工作导向,按月将市级各部门和各区盘活存量情况分别在市级部门和各区进行通报,督促各区、各部门加快盘活存量资金。

        支出进度提速 百姓更早受益

        保障房早一天盖好,百姓就早一天安居。财政资金的支出进度关系着项目的实施进度,进而影响百姓享用改革红利的进程。近年来,市财政局在加快预算执行,加速资金拨付进度方面不断出招,确保民生各项资金按时拨付到位。

        现在,财政部门日益重视从“源头”管理,将绩效目标作为预算安排的必要前提,实行绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制,推动部门建立绩效管理内部问责制度。

        “奖罚”并举则使得各部门与各区时刻绷紧弦丝毫不能懈怠。本市专门建立了支出进度“月初预测、月中督导、月末考核”的管理机制,将各部门、各区支出需求细化至各个月份,对支出进度低于时间进度的部门,区财政进行预警,对部门预算执行中存在的问题进行重点分析和集体会诊,聚焦解决问题。

        “下一步,北京市各级财政部门要把党的十九大精神深度融合到新时期财政改革发展的实践中,围绕落实北京城市总体规划、疏解非首都功能、提升首都核心功能等全市中心工作,聚焦‘三件大事’‘三大攻坚战’,推动新时期首都经济实现高质量发展。”市财政局党组书记、局长吴素芳说。

  • 《习近平用典》第二辑出版发行

        新华社北京5月15日电(记者 史竞男)人民日报社组织编写的《习近平用典》第二辑,近日由人民日报出版社出版,面向全国公开发行。

        习近平新时代中国特色社会主义思想,是推动党和国家事业发展的强大思想武器和行动指南。党的十八大以来,习近平总书记发表的一系列重要讲话和文章回答了新时代党和国家事业发展的重大理论和现实问题,体现了习近平总书记在治党治国、内政外交上的深刻思考。这些讲话和文章中,精妙的典故信手拈来,广博的引用贯通古今。从这些用典中,既可以追溯习近平新时代中国特色社会主义思想的源头活水,又能在古为今用的创造性转化中感受中华优秀传统文化的博大精深。

        阐述习近平总书记引用典故现实意义的《习近平用典》,自2015年2月出版发行以来,被译成英、法、俄、日、葡等14种版本,累计发行近200万册。《习近平用典》第二辑沿用《习近平用典》第一辑体例,收入习近平总书记近年来引用的,体现习近平新时代中国特色社会主义思想的典故148则,对其现实意义和背景义理进行解读、阐释,是一部学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的重要读本。

  • 栗战书对莫桑比克进行正式友好访问

        据新华社马普托5月15日电(记者 刘华 聂祖国)应莫桑比克议长马卡莫邀请,全国人大常委会委员长栗战书12日至15日对莫桑比克进行正式友好访问,在马普托与总统纽西、议长马卡莫分别举行会见会谈,出席在非中资企业座谈会、2018年非洲孔子学院联席会议开幕式、莫中文化中心暨孔子学院和传媒艺术学院教学楼项目奠基仪式、莫“万村通卫星电视项目”启动仪式,考察中莫农业技术示范中心、中国援建的马普托跨海大桥。 会见纽西时,栗战书首先转达了习近平主席的诚挚问候。栗战书说,中莫深厚的传统友谊,植根于反抗帝国主义、殖民主义的斗争中,成长壮大于携手合作、共同发展的征程上。中莫是全天候朋友,几代领导人为此付出了极大努力。2016年,两国元首将中莫关系提升为全面战略合作伙伴关系,迎来了两国关系发展的新时代。中国将按照习近平主席提出的对非工作真实亲诚理念和正确义利观,支持莫方走自主可持续的发展道路,真心诚意帮助莫方发展振兴。

  • 高标准高质量推进雄安新区规划建设

        新华社雄安5月15日电(记者 赵超)中共中央政治局常委、国务院副总理韩正14日在河北雄安新区调研。韩正来到京雄城际铁路雄安站规划点,考察雄安新区交通枢纽规划建设进展;到千年秀林植树点,察看新区森林城市专项规划和植树造林进展情况;前往雄安新区启动区,了解启动区控制性详规编制和白洋淀生态保护情况;走进雄安市民服务中心,了解数字雄安建设和容东安置区规划建设情况。14日下午,韩正主持召开座谈会,听取河北省和有关部门汇报,研究部署当前和今后一个时期重点工作。

        韩正强调,规划建设雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策,是疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的历史性工程,是千年大计、国家大事。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位,着眼打造北京非首都功能疏解集中承载地,创造“雄安质量”,高标准高质量规划建设雄安新区。

        韩正表示,好的规划是高标准高质量建设雄安新区的基础。要以规划纲要为统领,抓紧深化和制定控制性详规及专项规划,形成多规合一的规划体系。借鉴世界先进经验,以人为本做好城市设计,合理确定建筑风格和色调,塑造城市天际线,使雄安新区既充满现代感,又具有传统文化底蕴。科学规划地下交通和城市管廊,保障地下空间合理有序利用。

        韩正表示,要围绕2020年建设目标,抓紧推动雄安新区对外交通路网建设、起步区城市基础设施建设和产业布局、白洋淀综合环境治理和生态修复等重大任务。抓住疏解北京非首都功能这个核心,瞄准产业链高端和世界科技前沿,积极承载符合国家重大战略、体现国家竞争力的产业,打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区,建设高水平的社会主义现代化城市。抓紧制定支持雄安新区改革开放的措施,在财税、土地、投融资等方面出台有针对性的政策。创新管理体制机制,更好发挥新区管委会作用,形成高效有序的执行机制。

        韩正强调,规划建设雄安新区责任重大、任务艰巨。要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,提高政治站位,稳扎稳打、苦干实干,把雄安新区规划建设好,向党中央和全国人民交上一份优异答卷。

  • 北京市对外公开中央环境保护督察整改情况

        2016年11月29日至12月29日,中央第一环境保护督察组对北京市开展了环境保护督察工作,2017年4月12日反馈了督察意见。市委、市政府坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署,将中央环境保护督察反馈意见整改落实作为一项重大政治任务,加强组织领导,层层压实责任,强化督察督办,严肃追责问责,全力以赴推进,取得了较好成效。目前,应于2017年完成的41项整改任务已全部完成,其余6项整改任务均按计划推进。2017年,我市PM2.5年均浓度为58微克/立方米,优良水体比例提高到48%左右,劣Ⅴ类水体比例下降到28%左右,土壤环境质量总体良好,完成了国家下达的标志性任务指标。

        一、深化思想认识,提高政治站位,以坚定的决心和有力的措施抓好整改任务落实

        一是加强组织领导,压实整改责任。为抓好中央环境保护督察反馈意见整改落实,市委、市政府成立了书记、市长任“双组长”的中央环境保护督察北京市整改落实工作领导小组,市领导靠前指挥,针对督察整改工作多次召开会议并作出重要批示,数次深入基层一线检查整改相关工作落实情况。研究制定《北京市贯彻落实中央第一环境保护督察组督察反馈意见整改方案》(以下简称《整改方案》),将督察反馈意见分解成47个具体问题,逐一明确了整改目标、整改措施、责任单位和完成时限。各区、市有关部门均成立领导小组及工作专班,根据工作职责和整改任务,细化完善本地区、本部门整改工作方案,加强统筹调度,层层夯实责任,确保督察整改取得实效。

        二是强化督察督办,严肃追究责任。落实《北京市环境保护督察方案(试行)》要求,以中央环境保护督察反馈意见整改落实情况作为重点,察实情、督进度,2017年实现对全市16区的市级环境保护督察全覆盖。将督察整改进展情况纳入市政府绩效管理及督查办公平台,建立每月调度机制,对进展缓慢的责任单位实施重点督办。对中央环境保护督察移交的问题线索,蔡奇、陈吉宁同志要求抓紧调查处理,加大问责力度。根据有关法规规定,我市对2个党组织、98名责任人进行问责,其中局级干部17人、处级干部47人、科级及以下干部34人;给予党纪政纪处分63人、诫勉谈话28人、通报7人。问责情况已通过媒体正式公开。

        三是做好宣传报道,动员公众参与。充分发挥北京电视台、北京日报和首都之窗网站主阵地作用,及时公开《整改方案》,定期公开督察整改工作进展情况。同时,积极通过中央媒体、其他市属媒体及新媒体等广泛宣传报道督察整改情况,自觉接受社会监督。

        二、以中央环境保护督察整改工作为抓手,全面提升我市环境保护工作水平

        一是坚定不移地贯彻中央环境保护决策部署。将生态文明建设摆在首都发展全局中更加突出的位置,作为全面落实新版北京城市总体规划、推动疏解非首都功能、加快构建高精尖经济结构、提升超大型城市治理能力、实现首都可持续发展的重要抓手,坚决打好蓝天保卫战、碧水攻坚战、突出问题歼灭战,推动生态环境不断改善,切实增强广大市民获得感、幸福感。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”。制定实施《北京市环境保护工作职责分工》,明确了各级党委、政府及其有关部门环境保护责任;制定实施《党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》,开展领导干部自然资源资产离任审计试点,加大对生态环境保护方面违规违纪人员的责任追究力度。

        二是坚定不移地落实首都城市战略定位。强化规划引领和约束作用。认真落实新版北京城市总体规划要求,明确以资源环境承载能力为硬约束,严守人口总量上限、生态控制线、城市开发边界三条红线。加快疏解非首都功能。深入开展“疏解整治促提升”专项行动,2017年共拆除违法建设5985万平方米,疏解提升市场241个、物流中心55个。加强京津冀生态环境保护协作。深化合作治污机制,支持保定、廊坊建设“禁煤区”;推动建立京津冀及周边地区空气重污染预报会商、统一预警分级和应急联动机制。

        三是坚定不移地打好环境治理攻坚战。

        以超常规的力度治理大气污染。制定实施年度清洁空气行动计划、秋冬季大气污染治理攻坚行动方案,2017年改造1.32万蒸吨燃煤锅炉、淘汰2.7万余台小煤炉、低氮治理2.3万多蒸吨燃气锅炉、完成901个村“煤改清洁能源”,全市年度燃煤总量下降到600万吨以内;完成清理整治“散乱污”企业6557家,退出一般制造业和污染企业651家,重点行业减排挥发性有机物4069吨;淘汰高排放老旧机动车49.6万辆,推广使用新能源和清洁能源汽车累计达20万辆。

        推进水环境治理攻坚。制定实施进一步聚焦攻坚加快推进水环境治理工作实施方案、年度水污染防治工作方案,印发实施《北京市进一步全面推进河长制工作方案》,市、区、乡镇(街道)、村四级“河长制”基本建立。2017年新建污水管线697公里,改造雨污合流管线214公里,完成365个规模以上入河排污口治理,完成200个单位的自备井置换,完成列入国家考核的建成区57条段黑臭水体治理。

        有序开展土壤污染防治。制定实施年度土壤污染防治工作方案,在全国率先开展土壤污染详查,启动土壤环境监测网络布设工作。在161家中央在京单位和驻京部队、127家市级公共机构开展首批生活垃圾强制分类,启动垃圾分类示范片区创建工作。加快垃圾处理设施建设,中央环境保护督察反馈意见指出的12个未开工垃圾处理项目已全部开工,董村综合处理厂和安定填埋场的渗滤液处理设施已运行并形成1800吨/日的处理能力。

        四是坚定不移地推进依法依规环境监管执法。组织开展“大气污染专项执法攻坚战”“百日环境专项执法行动”“打散治污”等专项执法检查。全市各级环保部门全年查处重大环境违法案件938起,其中按日连续处罚8起、查封740起、停产限产11起、移送拘留135起,涉嫌环境污染犯罪移送公安机关40余起;城管执法部门全年查处露天烧烤违法行为1763起、施工工地违法行为1.2万余起、餐厨垃圾违法行为1269起。完善行刑衔接机制,成立“环保警察”。2017年公安、环保部门共查处环境违法问题489个,联合办理涉嫌环境污染犯罪案件40余起,公安、水务部门联合办理涉嫌污染河湖环境违法犯罪案件4起。

        三、下一步安排

        我市将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立社会主义生态文明观,以新版北京城市总体规划为基本依据,坚持首善标准,聚焦“十三五”规划目标,抓紧研究制定新一轮蓝天保卫战行动计划,围绕高排放重型柴油车治理、扬尘污染管控、挥发性有机物减排等重点工作,进一步提高治污的针对性、有效性;推进节水型社会建设,深入实施河长制,完成非建成区黑臭水体治理任务,持续改善水环境;编制实施土壤污染治理修复规划,建设土壤环境监测网络,完成全市农用地土壤污染详查;推进生活垃圾分类治理三年行动计划,实行垃圾分类综合治理,加快垃圾处理设施建设。同时,严格落实督察整改方案要求,认真抓好督察整改后续工作,不达目标绝不松手,确保督察整改落到实处、取得实效。通过以上措施,全力以赴打好污染防治攻坚战和持久战,全面提升首都生态文明建设和环境保护水平,为建设国际一流的和谐宜居之都奠定良好的生态基础。

        中共北京市委  

        北京市人民政府  

        2018年5月15日