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  • 以改革创新精神推动新时代经济社会发展迈上新台阶

        3月7日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话,在代表委员和干部群众中引起热烈反响。大家表示,习近平总书记强调,发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。我们要构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局,继续传承发扬改革创新精神,为推动新时代经济社会发展迈上新台阶凝聚更强力量、作出更大贡献。

        使创新成为高质量发展的强大动能

        “广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区,在改革开放40周年之际,习近平总书记到广东代表团参加审议,具有特殊意义。”广东省惠州市市长麦教猛代表说,我们要把发展作为第一要务,人才作为第一资源,创新作为第一动力,继续发扬改革创新精神,在各自岗位上真抓实干、奋发进取,为我国改革开放和社会主义现代化建设贡献力量。

        “作为‘海归’,我们都是改革开放的受益者。对外开放扩大了中国与世界的接触,对中国吸引国际优秀人才、积累科技创新经验,帮助巨大。”深圳光启高等理工研究院院长刘若鹏代表说,习近平总书记对创新、对人才的高度重视,给了我们发展的信心。我们要牢记总书记的嘱托,把科技创造力实实在在地转化成生产力,带领企业走向世界。

        “总书记讲话内容非常丰富,信息量很大,我整整记满了六页纸。他对创新方面的内容问得非常细,对创新非常重视。”现场聆听习近平总书记讲话后,腾讯公司董事会主席马化腾代表难掩心中激动,“总书记说要使创新成为高质量发展的强大动能。我觉得这话很精辟,这是我们创新型企业跃升发展的新机遇。”

        “中国如果不走创新驱动发展道路,新旧动能不能顺利转换,就不能真正强大起来。”习近平总书记的话,让“墨子号”卫星发射总指挥、中科院上海分院院长王建宇代表十分振奋,“我们要着眼国家战略需求、主动承接国家重大科技项目,集中优势资源,继续巩固优势领域,进一步锁定‘领跑身位’。” 

        走创新驱动道路、实现新旧能动转换需要全面推进体制机制创新。“总书记提出构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程,这一点我们感触很深。”合肥市市长凌云代表说,过去五年,合肥正是通过一系列体制机制创新措施,扫除了经济发展前行障碍,闯出一条新路。“下一步,我们将按照总书记的要求,牢牢抓住新时代的历史机遇,不断增强合肥高质量发展新动能。”

        “习近平总书记说,要以壮士断腕的勇气,果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业,为新兴产业发展腾出空间。”本钢集团党委书记陈继壮代表说,要继续把做强做优实体经济作为目标,坚持加大创新投入,加快质量升级,提供高科技含量、高附加值、高精尖的有效供给。

        加快发展更高层次的开放型经济

        习近平总书记指出,要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措推动全面开放,加快发展更高层次的开放型经济。

        “总书记对粤港澳大湾区建设十分关心,要求打造国际一流湾区和世界级城市群。”深圳市政府政策研究室主任吴思康说,我们要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇,发挥引擎作用,带动周边地区各项合作交流更加紧密,给老百姓带来更多福祉,彰显出全面开放新格局巨大的发展生机和活力。

        “始终坚持改革开放是海南发展的关键一招。”海南省发改委主任符宣朝代表说,“总书记要求推动全面开放,海南省必须把改革开放的大旗一扛到底,以开放倒逼改革,探索建设更加开放的经济体系,提升海南开放水平。”

        全国政协委员、中科院高能物理研究所研究员高杰表示,习近平总书记提出要加强创新能力开放合作,我们应积极推动在我国设立国际性研究机构,主动参与国际科学合作组织,推动国际科技合作上一个新水平。

        “总书记的话,让我们增强了实现跨越发展的信心。”西北大学经济管理学院院长任保平表示,陕西要建立富有特色的现代化经济体系,推进“一带一路”建设,促进陕西在全国向西开放、向东辐射方面发挥独特作用。

        形成有效社会治理、良好社会秩序

        作为广东数千万外来工的一员,中山市霞湖世家服饰有限公司客服部总监米雪梅代表在发言中讲述了她到广东务工创业20多年的酸甜苦辣。

        “总书记说,共产党就是为人民谋幸福的,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。”习近平总书记的话,让米雪梅感到暖意满满。

        “总书记在讲话中专门提到,要坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾,这给未来社会治理的发展和创新提出了新目标和新要求。”中国社科院法学所研究员孙宪忠代表说。

        “习近平总书记的重要讲话,为抓好基层社会治理提供了重要指导。”湖南省桂阳县县委书记彭生智说,我们要抓好基层基础,将资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来,努力建立起基层统一协调的治理体制和机制,充分发挥社会各方共建共治的作用,进而形成长期稳定高效的治理格局。

        习近平总书记同时指出,要认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力。

        在辽宁省昌图县,425个行政村每村都选拔出一名土生土长的年轻人作为基层党组织后备干部,加强各方面培训。“总书记的讲话给了我很多启发,要加强农村基层党组织建设,首先就要把有才能的年轻人留下来,让他们为乡村振兴贡献自己的一份力量。”辽宁省昌图县东兴村党总支书记吴艳良代表说。新华社记者  

        (新华社北京3月7日电)  

  • 个税起征点根据消费水平变化上调

        ■增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除,会根据实际情况具体确定专项扣除项目的规模和数目

        ■将改革完善个税征收模式,将分类税制转化为综合与分类相结合的税制

        本报记者 范俊生

        昨天上午,十三届全国人大一次会议举行记者会,邀请财政部部长肖捷,副部长史耀斌、胡静林就财税工作和财政改革相关问题回答中外记者提问。

        今年全年减税预计超8000亿元

        发布会首个问题指向公众关注的减费降税政策。肖捷表示,财政部今年将继续实施减税降费政策,总体考虑是用财政收入的减法来换取企业效益的加法和市场活力的乘法,这是实施减税降费政策的核心要义所在。

        他详细介绍了今年减税降费政策的主要考虑,首先,继续改革和完善增值税制度,按照增值税税率三档并两档的方向,合理调整税率水平,重点是降低制造业和交通运输等行业的税率,目的是支持实体经济发展。其次,将实施个人所得税改革,包括提高 “起征点”,增加专项附加扣除。

        肖捷特别提到,今年将加大对中小微企业的支持力度,主要是统一小规模纳税人年销售额的标准,大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围,并且考虑将创业投资和天使投资税收优惠政策在全国范围内实施。据测算,实施上述减税政策后,全年减税预计将超过8000亿元。

        加快启动税改方案,同时启动个税修法

        今年的政府工作报告明确提出提高个税起征点,有记者问到具体的工作计划。史耀斌表示,政府工作报告提到要提高个税起征点,而且要增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除。从政府工作报告中可以看出,这次个税改革至少有两大内涵值得关注。

        他介绍,一个内涵是提高起征点。怎样提高起征点?提高到什么程度?会根据居民的基本生活消费水平变化来确定,并且提出一个政策性的建议。第二个内涵是前所未有的。这次个人所得税改革增加了专项扣除,而且政府工作报告里提出首先选择的重点就是子女教育、大病医疗,这是老百姓最急需最关切的。当然,我们还会根据实际情况来具体确定专项扣除项目的规模和数目。

        史耀斌表示,此次个税改革还将改革完善个税征收模式。现在的个人所得税属于分类征收的个人所得税模式,这次改革会将分类税制转化为综合与分类相结合的税制,将一些劳动性所得,如工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等首先作为综合所得合并起来,再确定一个起征点进行征税。

        “为什么要这样做?就是能够更好体现税收公平,体现调节收入分配的作用。因为改成综合与分类征收的税收模式以后,这些综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。”他说。

        史耀斌还介绍,将加快启动税收改革方案,同时启动个人所得税修法。所有这些改革要素都会通过个人所得税税法的修订才能最终确定下来,草案确定后会提请全国人大常委会按照程序审议,审议后组织实施。

        “我们相信,通过建立和逐步完善综合与分类相结合的个税税制,提高起征点,增加扣除项目,能使纳税人税负更加合理,同时让个税调节收入分配、促进社会公平的积极效应显现出来。”他说。

        房地产税将参考国际共性制度安排,合理降低房地产在建设交易环节一些税费负担

        房地产税问题关系千家万户切身利益。史耀斌回答房地产税实施时间及征税对象范围问题时表示,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部和有关方面正抓紧起草和完善房地产税法律草案,按照立法先行、充分授权、分步推进的总体思路,设计、完善,同时再进行论证和听取意见。

        他说,作为一个世界通行的税种,房地产税有一些共性的制度安排。一是所有的工商业住房和个人住房,按照评估值来征税。二是在所有国家的房地产税制度安排里,都有一些税收优惠,比如可以作出一定的扣除标准,或对一些困难家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定税收减免。三是房地产税属于地方税,其收入归属地方政府。四是因为房地产税税基确定非常复杂,需要建立完备的税收征管模式。

        史耀斌表示,我国房地产税制度将参考这些国际上共性的制度性安排。当然,也会从中国国情出发来合理设计房地产税制度,比如合并整合相关的一些税种,合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。

        预计未来几年我国政府债务风险不会发生明显变化

        肖捷回应政府债务问题时表示,截至去年末,我国政府债务余额为29.95万亿元,其中中央财政国债余额13.48万亿元,地方政府债务余额16.47万亿元。我国政府负债率为36.2%,比2016年的36.7%有所下降。

        他说,我国政府的负债率是低于国际社会通用的所谓60%的警戒线,也低于其他主要经济体和一些新兴市场国家的负债水平。预计未来几年我国政府的债务风险指标水平与2017年相比不会发生明显变化。

        肖捷表示,发行地方政府债券是地方政府举借债务的唯一合法形式。对于各类违法违规举债问题,我们发现一起,查处一起,问责一起。

        他说,将“开前门”和“堵后门”并举,进一步规范和加强地方政府债务管理。在“开前门”方面,合理增加债务规模,今年拟安排地方政府专项债券13500亿元,比去年增加5500亿元。在“堵后门”方面,从严整治无序举债乱象,坚持谁举债、谁负责,通俗地讲就是“谁家的孩子谁抱”。同时,加大督查问责力度,做到终身问责、倒查责任。

  • 五年减贫6853万人 创中国减贫史最好成绩

        本报记者 范俊生

        昨天下午,十三届全国人大一次会议举行记者会,邀请国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任刘永富就“打好精准脱贫攻坚战”回答中外记者提问。

        五年来年均减贫1370万人

        刘永富介绍脱贫攻坚进展时说,党的十八大以来,我们创造了中国减贫史上的最好成绩。2012年底,我国有9899万贫困人口,到2017年底还剩3046万人,5年时间里减少了6853万人,年均减少1370万人。贫困地区农民纯收入增幅比全国农村农民收入增幅高2.5个百分点,创造了历史上的最好成绩。

        他介绍,通过脱贫攻坚的大量投入,贫困地区的基础设施、公共服务得到显著改善,贫困群众的生产生活条件得到明显改善,贫困地区特色优势产业得到发展,生态环境得到了明显改善,创造了中国特色的脱贫攻坚制度体系。

        制定深度贫困地区脱贫攻坚时间表线路图

        深度贫困地区脱贫是脱贫攻坚战的坚中之坚。刘永富介绍,去年底,我国深度贫困地区贫困发生率超过18%的县还有110个,贫困发生率超过20%的村还有16000多个。各省一共认定了334个深度贫困县,这334个县去年底的贫困发生率是11%,而全国的贫困发生率只有3.1%。

        刘永富说,要制定深度贫困地区脱贫攻坚的时间表、线路图,包括采取什么措施、上哪些项目,规划制定工作在去年底已基本完成。要加强监测监控,对贫困发生率18%以上的县、贫困发生率20%以上的村,各地和扶贫办都要加强监测监控,发现工作不到位的,有可能完不成任务的,提早做工作,防止最后出现死角。

        对数字脱贫、虚假脱贫毫不客气坚决处理

        有记者问到如何加大监督监管,防止数字脱贫、虚假脱贫现象,刘永富表示,大多数基层扶贫干部,作风是好的,已有500多位基层同志倒在了脱贫攻坚第一线,甚至付出了生命。

        “对问题我们不能迁就,这次攻坚战要有打仗的劲头,要较真碰硬,对作风不实、虚假脱贫、数字脱贫,甚至搞腐败的,毫不客气,坚决处理,发现一起查处一起。”他说,脱贫攻坚战以来,我们已经查处了作风和各种问题的案件6万多起,处理8万多人。

        刘永富还回应了扶贫资金冒领挪用问题。他说,下一步将推动中央财政、省级财政、市财政、县财政分配结果一律公开,乡村两级扶贫资金、扶贫项目公示公告。凡是扶贫资金使用、到村到乡的扶贫项目,必须公示,接受监督。

        “群众一监督,搞猫腻的人就会害怕。”他说,我们正部署在全国范围内进一步完善县级脱贫攻坚项目库,先把项目编制出来,让项目等钱,不要让钱等项目,解决地方不会干、不敢干的问题。

  • 北京代表团审议宪法修正案草案

        本报讯(记者 徐飞鹏 王皓)昨天,十三届全国人大一次会议北京代表团审议宪法修正案草案。市委书记蔡奇代表,市委副书记、市长陈吉宁代表,市人大常委会主任李伟代表参加审议。

        蔡奇代表说,完全赞同宪法修正案草案。修正案草案贯彻了党中央修宪建议要求,反映了党的十八大以来党中央治国理政最新成果,符合最广大人民根本利益。这次修改宪法必将成为我国社会主义法治建设史上又一里程碑。确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,对于保证新时代党和国家事业沿着正确方向前进具有重大的现实意义和深远的历史意义;将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入总纲,必将有效把党的领导落实到党和国家工作全过程各方面;对国家主席任职作出新规定,有利于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,保证国家政权机关协调运转和国家体制机制有效运行,有利于党和国家事业兴旺发达、长治久安;增写监察委员会一节,为坚持和加强党对反腐败工作的统一领导,推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要保证。我们将进一步增强学习贯彻宪法的自觉性坚定性,坚持不懈抓好宪法实施和监督,深入推进法治中国首善之区建设,切实在法治轨道上做好首都改革发展稳定工作。

        陈吉宁代表说,宪法修正案草案全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢牢把握党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,体现了党和国家事业发展的新成就新经验新要求,反映了全体人民的共同意志和根本愿望,我完全赞成、坚决拥护。这次宪法修改是一次依宪治国、依宪执政的生动实践,以国家根本法的形式及时将党领导人民创造的重大成就和宝贵经验固化下来,既顺应党和国家事业发展要求,又遵循宪法法律发展规律,既保持宪法的连续性、稳定性、权威性,又与时俱进推动宪法完善和发展,有利于坚持和发展中国特色社会主义制度,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化,将有力引领和加强社会主义法治建设,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的宪法保障。

        李伟代表说,我完全赞成宪法修正案草案。以国家根本法的形式确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,实现党和国家指导思想同步与时俱进,是水到渠成、众望所归。习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是总书记对北京的重要讲话和重要指示,已成为我们干事创业的工具书、座右铭,成为首都市民耳熟能详的高频词、流行语,成为群众检验我们工作的标尺。把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法总纲是固本之要、强基之要,有利于把党的全面领导落实到国家工作全过程和各方面。我们要自觉做宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,为建设国际一流的和谐宜居之都作出新的贡献。

        张工代表说,宪法修正案草案从新时代坚持和发展中国特色社会主义的高度作出了一系列重大顶层设计和制度安排。把习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法是历史的选择、人民的选择,有利于强化党的领导,确保党对国家各项事业的全面领导。强调中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,有利于把党的领导贯彻落实到国家政治生活和社会生活的各个领域,进一步强化党长期执政的根本法律依据。这次宪法修改,将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供有力宪法保障。

        张硕辅代表说,北京市深化国家监察体制改革试点实践证明,党中央深化国家监察体制改革的决策是完全正确的,对宪法修正案草案我完全赞同。我们要站在新时代党和国家事业发展全局的高度,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,继续深化国家监察体制改革试点。在依法履职、纪法贯通、法法衔接、行使职权和完善配套法规制度上下功夫,把制度优势转化为治理效能,不断增强推动宪法实施、强化国家监察的自觉性和坚定性。

        庞丽娟代表说,这次对宪法作出必要的修改完善,是新时代党和国家政治生活中的一件大事,为我国在新时期进一步坚持和发展中国特色社会主义,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力的宪法保障和领导体制保障。这次修宪也代表着庄严机遇和神圣使命。我们有责任牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护党中央关于宪法修改的决策部署和修宪建议稿。

        闫傲霜代表说,把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,是宪法根本属性的要求。将中国共产党领导中国人民探索实践的最新结晶上升为国家意志,体现了党的主张和人民意志的高度统一,对于巩固全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,具有重大的现实意义和深远的历史意义。

        张建东代表说,这次修宪坚持党的领导,严格依法按程序进行,充分发扬民主,广泛凝聚共识,做到了既顺应党和人民事业发展的要求,又遵循宪法法律发展规律,我完全赞成。宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施,作为政府工作人员要深入学习贯彻党的十九大精神,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,进一步增强宪法意识、法治意识,在践行法治上当模范、作表率,严格遵守宪法,通过自己的努力为宪法法律实施作出贡献。

        杨万明代表说,宪法修正案草案集中了全党共识,符合人民意志。把中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征写入宪法总纲,符合历史事实,反映了历史结论,为坚持和加强党的全面领导提供了根本制度保障,有利于把党的领导贯彻落实到国家政治生活、社会生活的各个领域,确保中国特色社会主义事业沿着正确的轨道前进。

        靳伟代表说,现行宪法是一部好宪法,符合中国国情和发展实际,符合时代需要,要长期坚持。宪法要与时俱进,才能够真正体现中国特色社会主义实践的最新成果,体现马克思主义中国化的最新理论,才能够有持久的生命力。要认真贯彻修改后的宪法,为在新时代建设中国特色社会主义提供有力保障。