即时新闻

  • 759名政协委员昨日报到

        本报记者 王天淇 任珊 孙杰 孙云柯

        市政协十三届一次会议今日下午开幕。昨天一早,市政协委员陆续赶到会场报到。不少委员都带来了不止一份提案,最让一些连任的老委员感到欣慰的是,往年提出的提案不少已经得到了解决,这让他们对今后的政协工作更加充满信心。

        职工热线12年接听出1700份提案

        朝阳区双井街道副调研员、街道总工会主席张凤敏委员来自工会界别,昨天上午,她带着六项提案来报到。这些提案是她在会前接听职工服务热线收集整理出的。

        上会前,张凤敏来到北京市“12351”职工服务热线。这是“带着职工心声上两会”热线开通的第12个年头,通过无线电波,住房、取暖费、养老金、医改等职工群众关心的问题反映到政协委员这里。张凤敏告诉记者,北京市“12351”职工服务热线开通12年以来,总共从中征集了1700余份提案,其中大部分都得到了解决。

        去年年初,张凤敏接到了家住什刹海地区曹女士的电话,反映家中煤改电设施老旧、暖气不热。由于没来得及在去年“两会”上提出,张凤敏在“两会”结束后又补充了这个提案。随后,有关部门找到张凤敏,仔细对曹女士家中的情况进行了调研并给出解决措施。

        2017年入冬前,张凤敏再次致电曹女士询问情况,发现问题得到了妥善解决,这让她备受鼓舞。“这说明群众通过职工服务热线反映的问题,能解决的政府都会给解决!”

        今年,张凤敏的提案将重点围绕“共享单车无序投放占用公共资源”展开,这也是通过职工服务热线征集来的。“我是来自一线的委员,把基层群众生活中遇到的难处带到会上来,同时提出可以落地的建议,是我的责任。”

        带着70多位学生的建言来报到

        “今年我是带着70多位学生的建言来报到的。”北京教育科学院研究院教育创新研究推广中心主任张毅委员说。

        张毅是“翱翔计划”和“雏鹰计划”的发起人,两项活动主要是引导同学们用科学的表达方式向社会提建议,向市政协提建言。“这些孩子们的建言包括城市副中心建设、京津冀一体化、城市规划等方面。比如在副中心建设中,建议增加青少年的活动用地。另外,学生们希望发挥北京学生书籍多的优势,将课余书本循环流动起来,让阅读资源辐射至河北。”

        张毅介绍,这些建言都是学生们通过调查一步步形成的,而且经过专家指导,通过这些建言能让他们关注社会发展,探求科学解决问题的方法。

        绿色校园提案得到落实

        北京凌盛集团董事长于立荣是继任委员,过去几年,她在会上提出不少环保方面的提案,有的得到详尽回复,有的已开始落实。比如,她之前建议加强绿色校园建设,让学生行动起来成为节能环保的倡导者、践行者、主力军。现在市教委等设立了专门研究课题,鼓励一些学校成为绿色校园示范校,并加大对学校老师、校长在绿色环保生态建设方面的培训。在她看来,这些为绿色校园建设开了好头儿。

        刘岩委员也带来一个好消息:自己此前提出的有关中小学教育的部分提案已经得到落实。刘岩说,中小学学生肥胖、视力下降等是家长和教师关注的问题,除了日常体育锻炼,练习舞蹈也是一个非常好的锻炼方式。刘岩在2014年提出了“素质舞蹈教育课进普通中小学”的提案,得到市教委的重视,并在接下来几年得到了真正落实。提案建议开设课程的学校数量是50所,但截至目前,北京已有100多所中小学校开设了素质舞蹈课,并且在逐年增多。

  • 政协委员为“一城三带”建设支招

        本报记者 袁云儿

        “一城”,指的是历史文化名城;“三带”,指的是长城文化带、大运河文化带和西山永定河文化带。围绕做好“一城三带”保护和建设,昨天来报到的委员们亮出了不少“好点子”。有委员建议,北京可建“中国大运河博物馆”,文保建筑可整体腾退与租赁相结合。

        四合院保护得“活起来”

        老城里的街巷胡同、四合院不仅是传承京味文化、展示传统文化魅力的场所,也是历史文化名城保护里不可或缺的内容。

        耿晓冬委员说,他考察发现,老城里一些非重点文保院落,外面乍一看还是四合院,里边已沦为大杂院。“这样的院落,如果是公共产权,整体腾退、整体规划复原老街区是比较理想的途径。而公私混杂的院落,私有产权部分由于业主继续在院内生活的诉求比较强烈,腾退难度很大,可尝试引入社会资本购买产权再转租居民的方式,进而实现整体院落的修缮利用。同时,租赁产生的租金差,也能为经营主体带来一定的盈利空间。”耿晓冬说。

        腾退、修缮、保护只是第一步,要想让这些文保建筑和院落后期发挥作用,还得让它们“活起来”。耿晓冬表示,“这方面的措施就多了,比如可以把这些建筑和院落用作小型博物馆、社区老年活动中心,让它们继续发挥作用,而不是修缮完了就作为摆设搁在那儿。甚至可以考虑改造成四合院民宿,让外地游客体验老北京文化。”

        “三带”可设公共文化发展基金

        市政协委员、民建北京市委秘书长王虹今年早早准备好了提案,专门围绕三个文化带的文化传承与创新发展展开。

        在她看来,每个文化带要有自己的特色定位和发展路线。“长城文化带以旅游功能为主,拥有多处风景名胜区、森林公园、地质公园,虽然长城连接各公园景区,但这些公园资源的协同及与长城的共建有待加强。运河文化带以高端商务为核心,需要抓好遗产保护、环境养护和水系维护。西山文化带以特色小镇、休闲体验为主导,应该侧重发展休闲游憩功能,带动文化带与广大民众共建共享共融。”

        在三个文化带的具体建设上,王虹建议,前期应加强顶层设计,可成立联席会议工作机制,探索产、学、研、媒、政各界协作的工作机制,广泛发动群众参与;实施阶段则要强化统筹,明晰工作职责;还可考虑成立三个文化带的公共文化发展基金,及相应的旅游投资公司,由政府启动和监管,进行市场化运营。

        大运河可建京城“清明上河图”

        对于大运河文化带建设,民进北京市委在提案中建议,可集中力量建设“中国大运河博物馆”。

        提案建议,将副中心的首都博物馆(东馆)定位为“中国大运河博物馆”。博物馆在建筑设计上,要成为副中心具有地标作用的文化设施;在展示内容上,以大运河的发展、变迁为时间轴,空间上要涵盖大运河全线,全方位展示运河文化的内涵和影响,适当突出大运河北京段。

        提案同时提出,可考虑分段通航,活化大运河文化景观和非物质文化遗产,打造京城版“清明上河图”。利用现代科技和现代创意手段,建设东便门至北关闸运河廊道,精心谋划标志性水文化景观,包括大型文化园、文化旅游服务设施、大运河标志性漕运码头、渡口、舟楫等文化载体,活化大运河沿线民俗、美食、演艺等非物质文化遗产。

        相关新闻

        许槟委员建议:

        优秀近现代建筑要尽快编制保护规划

        本报讯(记者 孙云柯)昨天,在市政协十三届一次会议委员报到现场,致公党北京市委常委、北京城市规划设计研究院总工办主任许槟委员带来了推进北京历史文化名城保护的提案,他建议,对于已经确定的优秀近现代建筑,应尽快编制保护规划。

        北京是历史文化名城,近一百多年来,诸多影响中国近现代历史进程的事件均发生在北京,作为历史发展见证的近现代建筑物大量存在于城市当中,成为北京历史文化遗产的重要内容。2007年,北京市公布了第一批《北京优秀近现代建筑保护名录》,但是该名录中未被列为文物保护单位的建筑物和历史遗迹,既不能受到《文物保护法》等相关法律的保护,也没有其它相关具体法律法规对破坏行为加以约束。许槟委员认为,加快立法,从制度上出台保护优秀近现代建筑的措施已经迫在眉睫。

        许槟委员建议,北京近现代建筑保护法规,应以保护名录为基础,包括申报评估、规划引导、管理监督等一系列规定。对于已经确定的优秀近现代建筑,应尽快编制保护规划,将其划分为不同的保护级别,确定各级别的保护和利用原则。同时,依据建设部颁布的《城市紫线管理办法》,划定近现代建筑保护范围和建设控制范围,并对保护范围界线和建设控制范围界线内的建设行为提出明确的管治措施。

        许槟还建议,近现代建筑的保护,应体现“让历史在当代生活环境中存活下来”的理念,合理再利用是近现代建筑保护的必由之路。在保护中利用,在利用中保护,恢复近现代建筑的活力,使之成为城市发展不可或缺的组成部分。

  • 市政协首次对新委员进行会前培训

        本报讯(记者 孙云柯)“我以前是区政协委员,跟市政协委员站的角度、思考的程度不一样,今天的培训对我很有帮助。”刚刚走出会场,北京理工大学生命学院教授屈峰委员意犹未尽,仍在细细琢磨培训会上的内容。昨日,市政协十三届一次会议开幕前一天,市政协首次对出席政协会议的全体委员进行了集中培训。

        本次培训会内容丰富,多位市领导就政协组织的基本知识和任务要求、2017年北京市经济社会发展情况和党中央国务院对北京市总体规划批复精神等内容向在场委员作了详细介绍。此外,培训会还对委员进行了换届纪律警示教育。

        “这是非常好的做法,关于新一版北京城市总体规划的介绍,让我更加了解全市发展情况,对我今后知情明政、协商议政提供了帮助。”民盟北京市委专职副主委宋慰祖刚刚经历了从人大代表到政协委员身份的转变,十分珍惜这次培训机会。

        “培训让我们新委员对履职有了新认识,我在协商议政、倾听市民心声、与各界委员的衔接上还不够熟悉,今天通过学习有所收获。”徐熙委员告诉记者,“这次培训还对我的提案有很大启发。我认为今后的提案需要更加深入地调研,仔细倾听群众呼声,不泛泛地把问题都归总起来,而是找到问题的突破点。”

        记者了解到,在届首之年开展委员集中培训会是市政协加强和改进委员培训工作的一次尝试。目的是为了让各位新老委员在新时代的背景下,认真掌握政协的基本知识,了解政协的基本情况,熟悉政协履职的基本方式,弄通政协的工作形式、任务和要求,全面提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力,争取在政协履职实践中有所作为。

  • 23位“一把手”两会期间对话市民

        本报讯(记者 任珊)“市民对话一把手·以人民为中心”大型直播访谈节目今天晚上将与广大市民见面,市发改委、市环保局、市文物局等部门的23位“一把手”将就疏解非首都功能、打好蓝天保卫战、“三个文化带”建设等话题与广大市民沟通对话。

        “市民对话一把手”节目由市政府办公厅主办,北京电视台、北京城市广播、“北京时间”、首都之窗、千龙网、北京发布联合制作。1月22日至28日,连续7天,每晚19:30到21:00,“一把手”们将陆续走进北京电视台市“两会”直播间,通过电视、电波、视频、网络、客户端等多种形式,与市民对话沟通。节目将在北京电视台新闻频道,北京电台FM107.3、AM1026频道,首都之窗,千龙网和“北京时间”同步直播。

        据了解,去年11月20日起,首都之窗联合千龙网等平台推出了“市民对话一把手,请你来提问”建议征集活动,截至1月20日,共有16余万人次参与,最受市民关注的前五位话题分别是“生态环境保护”、“疏解整治促提升”、“老旧小区综合整治”、“交通拥堵治理”、“提高就业质量和收入水平”。市“两会”期间,“一把手”们将针对市民们提出的代表性意见进行权威解答。制表/焦剑  

  • 奋力谱写首都新时代发展的“政协篇章”

        本报记者 范俊生

        提出提案5793件,立案5427件,近9成被采纳或部分采纳; 7部地方性法规草案178个条文、200余处内容根据委员建议修改;围绕发展重要问题完成组织协商活动130多项,开展重大调研47项;向市委市政府报送专项监督报告33份……

        五年来,市政协始终与首都发展同频共振,大力创新协商民主实践,不断提升民主监督实效,最大限度凝聚发展共识,切切实实发挥出政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用。

        协商议政新格局

        提案办理协商会、协商恳谈会、协商式监督、议政会、议政性主席会议、议政性常委会议……梳理市政协五年来的工作创新,会清晰地发现一条主线——“协商民主”。

        无论是履行政治协商、民主监督、参政议政职能,还是提案办理、调研、会议等履职工作,市政协都将协商民主这一“中国式商量”的制度精髓融入政协履职尽责的全过程。

        在协商平台建设上,市政协形成了以全体会议为龙头,以议政性常委会议、议政性主席会议、议政会为重点,以协商恳谈会、提案办理协商会为常态的协商议政格局。

        在协商领域拓展上,探索将政协协商延伸至立法领域,首次立法协商围绕《北京市大气污染防治条例》展开。5年来,市政协组织委员先后就7部地方性法规草案和劳动合同若干规定、5部政府规章草案开展协商。7部地方性法规草案178个条文根据委员建议修改完善。

        在协商形式创新上,探索“互联网+”协商,实践网络议政、远程协商,发挥其机动灵活的特点,利用起委员们的碎片时间,大大提升协商议政效率。

        在所有的协商民主实践中,市政协都坚持科学选题是前提、调查研究是基础、互动交流是关键、成果转化是重点,努力提高政协协商民主的实效。

        更重要的是,这些协商创新进一步制度化规范化程序化。市委办公厅印发的《关于进一步加强政协协商民主建设的实施意见》为政协开展协商立下了总规矩。它与后来制定的议政性常委会议和议政性主席会议实施细则、网络议政远程协商工作规程等,共同形成完整的协商工作制度体系。

        坚持履职为民 反映群众冷暖

        “您好,我是政协委员张凤敏,您请讲!”2017年12月15日,北京市“12351”职工服务热线传出市政协工会界委员的声音,走入第12个年头的“带着职工心声上两会”热线如约开通。通过无线电波,住房、取暖费、养老金、医改等职工群众关心的问题反映到政协委员这里。

        听民意、解民需,反映群众冷暖,坚持履职为民,是市政协五年来一直坚持的工作导向。

        为了深入为民建言,调研前通过广泛发放调查问卷等方式征求民意越来越成为常态。市政协还探索建立“委员听民意”网络直播平台,原汁原味听取网络民意;搭建“一沉到底”的社区议事平台,纳入区政协委员、社区基层代表等,围绕基层民生问题协商议政。

        点点民声,汇聚成为市政协一项项协商议题和委员一件件提案。

        五年来,广大委员围绕养老、职工权益、全面“二孩”政策配套、中小学生体质健康、医疗服务价格调整、学前教育改革、医药分开推广实施、非急诊全面预约挂号、预防和打击非法集资等关系群众切身利益的问题建利民之言、谋惠民之策。

        构筑组织化民主监督体系

        2016年,市政协在全国首创的财政预算民主监督组迎来20岁生日。这个紧盯“北京账本”二十余年的监督组堪称提升政协民主监督实效的“北京样本”。

        在此基础上,本届市政协先后在2013、2015、2017年,成立城市管理、法治建设、民生建设三个民主监督组,不断提高提升民主监督组织化水平,由点到面形成了市政协民主监督工作体系。

        成员由与监督领域相关的界别委员或熟悉该领域工作的专家委员组成;监督采取“学习规章制度——听取情况通报——深入实地调研——提出意见建议”的工作步骤。五年来,各民主监督组直面相关领域重点问题,深入开展调查研究和座谈研讨,提出中肯的批评建议,形成监督报告报送市委市政府参考,在推动相关问题的解决上发挥了积极作用。

        经过多年探索,民主监督组这一组织化的监督方式证明了其生命力。实践证明,加强和改进政协民主监督,必须注重发挥政协民主监督作为一种有组织监督的优势,着力健全完善组织机制和工作流程,提高组织化程度,做到民主监督有计划、有题目、有载体、有成效。

        随着政协民主监督被明确为“我国社会主义监督体系的重要组成部分”,市政协还推动民主监督与党内监督、人大监督、行政监督等相结合,增强民主监督的影响力。五年来,141名委员担任特约监督员,委员参加监督评议性会议30次,参与委员达310人次。

        画出最大同心圆

        2016年市政协开年的协商议题聚焦一个看来略显“抽象”的议题——如何进一步发挥政协作为爱国统一战线组织重要作用。

        经过数月的调查研究,协商讨论,市政协出台了当时全国政协系统首个“加强政协作为爱国统一战线组织重要作用的意见”,从加强学习、凝聚共识、扩大团结、搭建平台、联谊交友五个方面对政协做好统战工作提出了明确要求。

        对统战工作的重视,体现出政协画出最大同心圆、促进大团结大联合的不懈努力。

        在凝聚思想政治共识方面,市政协组织委员、机关干部深入学习党的十九大精神,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记两次视察北京重要讲话精神,学习中央和市委各项决策部署,增强委员们的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

        在凝聚发展共识方面,市政协创新学习形式,结合市情举办“政协报告厅”,首次设立“科技讲堂”、“文化讲堂”、“委员沙龙”等学习平台,促进委员更加知情明政,提出更具针对性、前瞻性和操作性的真知灼见。

        市政协还注重发挥港澳委员“双重积极作用”,加强与海外华侨华人交流联系,凝聚爱国力量;持续关注少数民族和宗教人士权益保障,增进民族团结、宗教和睦;重视与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士等沟通交流,寻求最大公约数,画出最大同心圆。