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  • 加强贫困村驻村工作队选派管理工作

        新华社北京12月24日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

        《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》全文如下。

        为着力解决驻村帮扶中选人不优、管理不严、作风不实、保障不力等问题,更好发挥驻村工作队脱贫攻坚生力军作用,现就加强贫困村驻村工作队选派管理工作提出如下指导意见。

        一、总体要求

        (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院关于脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深入实施精准扶贫精准脱贫,以实现贫困人口稳定脱贫为目标,确保贫困村驻村工作队选派精准、帮扶扎实、成效明显、群众满意。

        (二)基本原则

        ——坚持因村选派、分类施策。根据贫困村实际需求精准选派驻村工作队,做到务实管用。坚持因村因户因人施策,把精准扶贫精准脱贫成效作为衡量驻村工作队绩效的基本依据。

        ——坚持县级统筹、全面覆盖。县级党委和政府统筹整合各方面驻村工作力量,根据派出单位帮扶资源和驻村干部综合能力科学组建驻村工作队,实现建档立卡贫困村一村一队。驻村工作队队长原则上由驻村第一书记兼任。

        ——坚持严格管理、有效激励。加强驻村工作队日常管理,建立完善管理制度,从严从实要求,培养优良作风。健全保障激励机制,鼓励支持干事创业、奋发有为。

        ——坚持聚焦攻坚、真帮实扶。驻村工作队要坚持攻坚目标和“两不愁、三保障”脱贫标准,将资源力量集中用于帮助贫困村贫困户稳定脱贫,用心、用情、用力做好驻村帮扶工作。

        二、规范人员选派

        (一)精准选派。坚持因村选人组队,把熟悉党群工作的干部派到基层组织软弱涣散、战斗力不强的贫困村,把熟悉经济工作的干部派到产业基础薄弱、集体经济脆弱的贫困村,把熟悉社会工作的干部派到矛盾纠纷突出、社会发育滞后的贫困村,充分发挥派出单位和驻村干部自身优势,帮助贫困村解决脱贫攻坚面临的突出困难和问题。

        (二)优化结构。优先安排优秀年轻干部和后备干部参加驻村帮扶。每个驻村工作队一般不少于3人,每期驻村时间不少于2年。要把深度贫困地区贫困村和脱贫难度大的贫困村作为驻村帮扶工作的重中之重。东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的,要加大选派干部力度。

        (三)配强干部。县级以上各级机关、国有企业、事业单位要选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、健康具备履职条件的人员参加驻村帮扶工作。新选派的驻村工作队队长一般应为处科级干部或处科级后备干部。干部驻村期间不承担原单位工作,党员组织关系转接到所驻贫困村,确保全身心专职驻村帮扶。脱贫攻坚期内,贫困村退出的,驻村工作队不得撤离,帮扶力度不能削弱。

        三、明确主要任务

        (一)宣传贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚各项方针政策、决策部署、工作措施。

        (二)指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作,参与拟定脱贫规划计划。

        (三)参与实施特色产业扶贫、劳务输出扶贫、易地扶贫搬迁、贫困户危房改造、教育扶贫、科技扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫等精准扶贫工作。

        (四)推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。

        (五)推动发展村级集体经济,协助管好用好村级集体收入。

        (六)监管扶贫资金项目,推动落实公示公告制度,做到公开、公平、公正。

        (七)注重扶贫同扶志、扶智相结合,做好贫困群众思想发动、宣传教育和情感沟通工作,激发摆脱贫困内生动力。

        (八)加强法治教育,推动移风易俗,指导制定和谐文明的村规民约。

        (九)积极推广普及普通话,帮助提高国家通用语言文字应用能力。

        (十)帮助加强基层组织建设,推动落实管党治党政治责任,整顿村级软弱涣散党组织,对整治群众身边的腐败问题提出建议;培养贫困村创业致富带头人,吸引各类人才到村创新创业,打造“不走的工作队”。

        四、加强日常管理

        (一)落实责任。县级党委和政府承担驻村工作队日常管理职责,建立驻村工作领导小组,负责统筹协调、督查考核。乡镇党委和政府指导驻村工作队开展精准识别、精准退出工作,支持驻村工作队落实精准帮扶政策措施,帮助驻村工作队解决实际困难。县乡党委和政府要安排专人具体负责。

        (二)健全制度。建立工作例会制度,驻村工作领导小组每季度至少组织召开1次驻村工作队队长会议,了解工作进展,交流工作经验,协调解决问题。建立考勤管理制度,明确驻村干部请销假报批程序,及时掌握和统计驻村干部在岗情况。建立工作报告制度,驻村工作队每半年向驻村工作领导小组报告思想、工作、学习情况。建立纪律约束制度,促进驻村干部遵规守纪、廉政勤政。要防止形式主义,用制度推动工作落实。

        五、加强考核激励

        (一)强化考核。县级党委和政府每年对驻村工作队进行考核检查,确保驻村帮扶工作取得实效。坚持考勤和考绩相结合,平时考核、年度考核与期满考核相结合,工作总结与村民测评、村干部评议相结合,提高考核工作的客观性和公信力。考核具体内容由各地根据实际情况确定。年度考核结果送派出单位备案。

        (二)表彰激励。考核结果作为驻村干部综合评价、评优评先、提拔使用的重要依据。对成绩突出、群众认可的驻村干部,按照有关规定予以表彰;符合条件的,列为后备干部,注重优先选拔使用。

        (三)严肃问责。驻村干部不胜任驻村帮扶工作的,驻村工作领导小组提出召回调整意见,派出单位要及时召回调整。对履行职责不力的,给予批评教育;对弄虚作假、失职失责,或者有其他情形、造成恶劣影响的,进行严肃处理;同时,依据有关规定对派出单位和管理单位有关负责人、责任人予以问责。

        六、强化组织保障

        (一)加强组织领导。省级党委和政府对本行政区域内驻村工作队选派管理工作负总责。市地级党委和政府要加大对驻村工作指导和支持力度。县级党委和政府负责统筹配置驻村力量,组织开展具体驻村帮扶工作。地方各级党组织和组织部门要加强管理,推动政策举措落实到位,为驻村帮扶工作提供有力支持。地方财政部门要统筹安排,为驻村工作队提供必要的工作经费。有关部门要加强协调配合,积极支持驻村工作队开展工作。

        (二)加强督查检查。省级党委和政府对本行政区域内驻村工作队进行督查抽查,总结典型经验,加强薄弱环节,纠正突出问题,完善管理制度。要在省域范围内通报督查检查结果,并督促认真做好问题整改。

        (三)加强培训宣传。各地要通过专题轮训、现场观摩、经验交流等方式,加大对脱贫攻坚方针政策、科技知识、市场信息等方面培训力度,帮助驻村干部掌握工作方法,熟悉业务知识,提高工作能力。要注重发现驻村帮扶先进事迹、有效做法和成功经验,加大宣传力度,树立鲜明导向,营造驻村帮扶工作良好氛围。

        (四)加强关心爱护。县乡两级党委和政府、派出单位要关心支持驻村干部,为其提供必要的工作条件和生活条件。驻村期间原有人事关系、各项待遇不变。派出单位可利用公用经费,参照差旅费中伙食补助费标准给予生活补助,安排通信补贴,每年按规定为驻村的在职干部办理人身意外伤害保险,对因公负伤的做好救治康复工作,对因公牺牲的做好亲属优抚工作。干部驻村期间的医疗费,由派出单位按规定报销。县乡两级党委和政府、派出单位负责人要经常与驻村干部谈心谈话,了解思想动态,激发工作热情。

  • 审议关于检查网络安全法、加强网络信息保护的决定实施情况报告

        据新华社北京12月24日电 十二届全国人大常委会第三十一次会议24日上午在北京人民大会堂举行第三次全体会议。张德江委员长出席会议。

        李建国副委员长主持会议。常委会组成人员142人出席会议,出席人数符合法定人数。

        会议听取了全国人大常委会副委员长王胜俊作的关于检查网络安全法、全国人大常委会关于加强网络信息保护的决定实施情况的报告。报告指出,近年来,各级党委政府深入贯彻中央关于“建设网络强国”的战略部署,大力推进网络安全和网络信息保护工作,“一法一决定”贯彻实施取得积极成效,但还存在一些困难和问题。执法检查组建议,进一步提高对网络安全重要性的认识,正确处理安全和发展的关系,加快完善网络安全法配套法规规章,着力提升网络安全防护能力,进一步加大用户个人信息保护力度,强化网络安全工作统筹协调,加快网络安全人才队伍建设。

        会议听取了全国人大法律委员会副主任委员苏泽林、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员吴恒、全国人大华侨委员会副主任委员董中原、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王云龙分别作的相关专门委员会关于十二届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。

        会议分别听取了全国人大常委会副秘书长信春鹰、科学技术部部长万钢作的关于十二届全国人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。十二届全国人大五次会议期间,全国人大代表共提出建议8360件,交由189家承办单位研究办理。同时确定了20项重点督办建议,涉及146件具体建议,交由53家承办单位重点办理,由全国人大6个专门委员会负责督办。全国人大常委会办公厅会同有关方面加强组织协调,加强重点督办,形成办理合力,提升办理效率。今年代表提出的建议已经全部办理完毕并答复代表,代表建议所提问题得到解决或计划逐步解决的占建议总数的80.5%。

        会议听取了全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作的关于十二届全国人大以来暨2017年备案审查工作情况的报告。报告指出,对行政法规、地方性法规、司法解释开展备案审查,是全国人大常委会履行宪法法律监督职责的一项重要工作。十二届全国人大以来,备案审查工作取得明显成效,备案审查制度建设迈上新台阶。下一步将按照有件必备、有备必审、有错必纠的要求,着重从六个方面加强和改进备案审查工作,保证中央令行禁止,保证宪法法律实施,推动全面依法治国向纵深发展。

  • 检察官法修订草案:检察官不得兼任律师、仲裁员和公证员

        新华社北京12月24日电(记者 丁小溪 白阳)日前提请十二届全国人大常委会第三十一次会议审议的检察官法修订草案明确规定,检察官不得兼任律师、仲裁员和公证员。

        草案规定,检察官不得兼任人民代表大会常务委员会的组成人员,不得兼任行政机关、审判机关以及企业、事业单位和其他营利性组织的职务,不得兼任律师、仲裁员和公证员。

        同时,为加强法学高等学校和法律实务部门之间相互交流,草案明确,检察官经过批准可以在高等学校、科研院所兼职从事教学、研究工作。

        在任职回避方面,草案规定,检察官的配偶、子女有下列情形之一的,检察官应当实行任职回避:担任该检察官所任职人民检察院辖区内律师事务所的合伙人或者设立人;在该检察官所任职人民检察院辖区内以律师身份担任诉讼代理人、辩护人,或者为诉讼案件当事人提供其他有偿法律服务。

        检察官从人民检察院离任后,不得担任原任职检察院办理案件的诉讼代理人或者辩护人,但是作为当事人的监护人或者近亲属代理诉讼或者进行辩护的除外。

        此外,草案对检察官员额制作出规定,明确“检察官员额根据人民检察院层级、案件数量以及经济社会发展情况、人口数量等因素确定。地方各级人民检察院检察官员额,在省、自治区、直辖市内实行总量控制、动态管理”。

  • 我国拟修法完善法官惩戒制度

        据新华社北京12月24日电(记者 丁小溪 罗沙)日前提请全国人大常委会审议的法官法修订草案在进一步完善法官惩戒制度方面作出重要规定,明确法官有故意违反法律法规,或者因重大过失导致裁判结果错误并造成严重后果的,应当给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

        在停职和延期晋升方面,草案规定,法官在受处分期间不得晋升职务,处分期间不计入职务晋升年限以及工资档次晋升年限。此外,法官违法违纪,已经被立案调查,不宜继续履行职责的,可以按照规定的程序和管理权限暂停其履行职务。

        据新华社北京12月24日电(记者 丁小溪 罗沙)针对近年来屡见不鲜的侵害法官及其近亲属人身安全事件,日前提请全国人大常委会审议的法官法修订草案强化了对法官及其近亲属人身权益的保护。

        草案规定,任何单位和个人不得对法官及其近亲属打击报复。对报复陷害、侮辱诽谤、暴力侵害法官及其近亲属的违法犯罪行为,应当依法从严惩处。

  • 我国拟立法明确
    国家重视培养使用全科医生

        新华社北京12月24日电(记者 王宾)日前首次提请全国人大常委会第三十一次会议审议的基本医疗卫生与健康促进法草案提出,国家重视全科医生的培养和使用。全科医生主要承担预防保健、常见病多发病诊疗和转诊、康复和慢性病管理、健康管理等一体化服务。

        草案提出,国家建立健全住院医师规范化培训制度和专科医师规范化培训制度。为建立规模适宜、结构合理、分布均衡、素质全面的医疗卫生人员队伍,草案提出国家制定医疗卫生人员培养规划,建立适应行业特点和社会需求的医疗卫生人员培养机制和供需平衡机制。

        全国人大教育科学文化卫生委员会主任委员柳斌杰介绍说,在保障医务人员权益方面,草案规定了“国家依法维护医疗卫生人员合法权益,保障医疗卫生人员执业环境”,“国家建立符合医疗卫生行业特点的人事、薪酬制度”;全社会应当尊重医疗卫生人员等。

  • 全力完成改革发展重点任务

        人民日报评论员

        明年经济工作怎么干?关键就是按照中央经济工作会议的部署,牢牢把握高质量发展这个根本要求,全力完成改革发展重点任务。

        新时代我国经济发展的基本特征,就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。科学判断我国发展大势,准确把握这一特征,中央经济工作会议作出了明年改革发展重点任务的重大部署。这就是按照党的十九大的要求重点抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战,围绕推动高质量发展做好8项重点工作。全力完成好明年的这些改革发展重点任务,必将为我国经济向高质量发展阶段迈进打下坚实基础。

        打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,是今后3年必须完成的重点任务,明年必须在打好三大攻坚战方面取得扎实进展。打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险,做好重点领域风险防范和处置,坚决打击违法违规金融活动,加强薄弱环节监管制度建设;打好精准脱贫攻坚战,关键是瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督;打好污染防治攻坚战,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。应当认识到,打好这三大攻坚战,关系到我们能不能成功跨越我国经济发展现阶段特有的关口,关系到我国经济能否顺利迈向高质量发展阶段。我们必须坚定跨越关口的紧迫感和责任感,全神贯注、全力以赴打赢三大攻坚战。

        明年要做好的8项重点工作是:深化供给侧结构性改革;激发各类市场主体活力;实施乡村振兴战略;实施区域协调发展战略;推动形成全面开放新格局;提高保障和改善民生水平;加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度;加快推进生态文明建设。对这8项重点工作,中央经济工作会议都作出了具体部署、提出了明确要求,深刻体现了创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的新发展理念,是推动高质量发展的必然要求。应当认识到,向高质量发展阶段迈进,我们还面临着常规性的长期性的关口,也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力,特别是要净化市场环境,提升人力资本素质,增强国家治理能力。做好这8项重点工作,就能为跨越这个关口迈出关键一步,推动高质量发展取得新成绩。

        百尺竿头更进一步,中流击水正当其时。明年是贯彻党的十九大精神的开局之年,经济工作任务十分繁重,我们必须把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对明年经济工作的部署上来,全力把各项工作做好做实,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。全党全国紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实中央经济工作会议精神,坚持新发展理念,锐意进取,埋头苦干,就一定能显著增强我国经济质量优势,赢得更好未来。(新华社北京12月24日电)  

  • 中国国民党革命委员会
    第十三次全国代表大会在京闭幕

        据新华社北京12月24日电(记者 曹典)中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会圆满完成各项议程,于12月24日在京闭幕。大会认真学习了中共十九大精神,审议通过了万鄂湘同志代表第十二届中央委员会所作的报告,审议通过了《中国国民党革命委员会第十三次全国代表大会决议》和《中国国民党革命委员会章程(修正案)》,选举产生了由220人组成的新一届中央委员会。

        会议期间举行的中国国民党革命委员会第十三届中央委员会第一次全体会议选举产生了由46人组成的第十三届中央常务委员会,万鄂湘当选主席,郑建邦、邓力平、刘家强、李惠东、高小玫、何报翔、张伯军、田红旗、王红、冯巩当选副主席。

        万鄂湘在大会闭幕会上致闭幕词。他指出,民革十三大是在中共十九大精神指导下召开的一次重要会议。中共中央致民革十三大的贺词对民革与中国共产党70年风雨同舟的历史和过去5年来的工作给予了高度评价,指出民革作为中国共产党久经考验的亲密友党和中国特色社会主义参政党,是中国从站起来、富起来到强起来伟大征程中的一支重要力量,是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的一支重要力量,是实现中华民族伟大复兴中国梦的一支重要力量。

        大会指出,认真学习宣传贯彻中共十九大精神,是民革当前和今后一个时期的首要政治任务。民革各级组织和广大党员要把思想和行动统一到中共十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到完成中共十九大确定的目标和任务上来。

        大会强调,坚持中国共产党的领导,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路,是民革的立党之本,在任何时候、任何情况下,都绝不能有丝毫动摇。

        大会号召,民革全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大精神及民革十三大精神,继承和发扬孙中山爱国、革命、不断进步精神,在民革十三届中央委员会的领导下,不忘合作初心,筑梦伟大时代,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗。

  • 环保部公布冬季供暖专项督查结果

        新华社北京12月24日电(记者 高敬)环保部24日通报了近期对京津冀及周边“2+26”城市冬季供暖保障工作专项督查的结果。督查发现一些地方的确曾出现气源不足等取暖问题,已督促地方采取多种措施保障居民取暖。

        环保部派出2000多人组成839个组,于12月15日至20日对京津冀及周边“2+26”城市的“煤改气”“煤改电”工作逐村入户进行拉网式全覆盖检查。此次督查共检查385个县市区,2590个乡镇、街道,25220个村庄(社区),涉及553.7万户。

        据环保部有关负责人介绍,已完成改造任务的村庄21516个,涉及474.3万户。这当中有80万户是2016年改造完成的,其余394.3万户是今年完成的。其中,列入2017年度计划的有314.8万户,各地计划外多改造的有79.5万户。此外,山东、山西、河南、河北四省“2+26”城市以外的其他30个城市,开展“双替代”改造150万户左右。

        他说,在已完成改造任务的村庄中,共有1208个村庄约42.6万户,进入采暖季以来曾出现气源不足等问题。其中993个村庄,在督查前通过协调增加气源、采取燃煤取暖或使用电热器等临时性措施,已保障群众供暖;剩余215个村庄,经督查组现场驻点督促落实,能增加气源并稳定充足供应的,采取燃气采暖;暂不能保障气源的,采取燃煤或使用电热器等临时性措施保障供暖。截至20日夜间,居民供暖全部得到保障。

        目前,尚未完成改造任务的村庄有3704个。其中,继续沿用燃煤采暖的3288个;无法继续燃煤取暖、已通过采用电热器等临时性措施保障采暖的413个。仍有3个村庄(社区)供暖改造设施未完成,且未采取临时性采暖保障措施。经督查组督促,其中2个已分别实现燃气和地热供暖。河南省辉县市华艺郡府小区正在加快施工进度,预计10天内可完成供热管网施工调试工作。目前,采取空调或电热器等临时性措施保障居民取暖。

        这位负责人表示,发现居民供暖没有得到保障的情况,环保部要求督查组驻点蹲守,督促当地政府会同有关部门迅即解决,并要先行给居民提供电暖气等临时取暖设备。同时,要加快施工进度,尽快实现正常供暖。