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  • 加强党的政治建设的着力点

        肖贵清

        中国特色社会主义进入了新时代。在新时代解答好坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大课题,要求党治国理政有新作为,更要求党管党治党有新成就。

        习近平总书记在党的十九大报告中明确提出了新时代党的建设的根本原则、总体布局和基本目标,标志着党的建设科学化水平跃上了一个新的台阶。党的建设的根本原则是坚持党要管党,治党务必从严。党的建设的总体布局是以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争。党的建设的目标是不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这从理论创新、领导与执政能力、纪律监督、群众基础等方面为党的建设提出了更加具有前瞻性和针对性的目标。

        党的政治建设是马克思主义政党的根本性建设。习近平总书记多次强调,中国共产党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治。政治建设是党的建设总体布局的“纲”,纲举目张,党的政治建设决定党的建设的方向和效果。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央通过推动全党尊崇党章,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严明党的政治纪律和政治规矩,加强党内政治文化建设,净化党内政治生态和土壤,真讲政治、敢讲政治、严讲政治,从而使党的政治风气和政治面貌焕然一新。党的建设不断取得新成效,党的创造力、凝聚力、战斗力和领导力得到显著增强,更加坚定了政党自信。

        党的政治建设的基本内涵是通过思想信念教育与纪律规范教育党员、培养干部、建设党组织,其首要任务是保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导。因此,加强党的政治建设的着力点主要集中在党员领导干部、政治纪律、民主集中制度、党内政治文化与生态等方面。

        党员领导干部必须做到政治忠诚,要加强党性锻炼,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。为保证党员领导干部和各级党组织坚定执行党的政治路线,必须建立完善党内法规制度体系,严明党的政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活,发展积极健康的党内政治文化,涵养和塑造风清气正的政治生态。

        党的十九大报告第一次明确提出把党的政治建设摆在首位,是对习近平总书记党建思想的丰富和发展,也是马克思主义党建理论的重要创新。党的十九大将“党政军民学,东西南北中,党是领导一切的”这项重大政治原则写入了新党章,进一步肯定了党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。把党的政治建设摆在首位,是中国特色社会主义新时代加强党对一切工作的全面领导的必然要求,也是党的领导能力和执政能力建设的重要部署。

        (作者为清华大学马克思主义学院副院长、教授,北京社科基金项目“习近平新时代中国特色社会主义思想的形成与发展研究”负责人)

  • 激发网民二次传播,扩大新闻传播影响力

        雷鸣 卢慧

        依托互联网的迅猛发展,信息传播方式发生深刻变化,从根本上改变了原有的新闻传播格局,网络平台上人际二次传播的影响力已不容小觑。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上就曾明确指出,互联网是一个社会信息大平台,亿万网民在上面获得信息、交流信息、传播信息、分享信息。新闻信息能否引起网民共鸣、自愿分享、进而转发,已成为衡量媒体传播力、影响力、引导力的重要指标。

        一、网络信息制造者、传播者与受众者融为一体,信息传播方式发生深刻变化

        依据CNNIC发布的第40次《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2017年6月,我国手机网民占比已达96.3%,移动互联网主导地位已不容置疑,手机成为人民贴身的伴随式媒介。在以微信、微博为代表的移动互联网环境下,依托网络便捷的互动分享功能,人类交流的本能得以淋漓尽致地展现,新闻信息通过社交关系链被网民自觉分享、广泛转发,实现了几何级的传播效果,其传播的速度、广度和深度前所未有。新闻传播呈现人际传播、多向传播、海量传播的特点,网民既是信息制造者、传播者也是受众者,多位一体,已很难辨认。在网络空间,人际传播不再是窃窃私语,而是与大众传播齐头并进,甚至超越后者成为传播的主角。如在庆祝建军90周年宣传报道中,人民日报客户端爆款融产品《穿越时光,这是我保家卫国的样子》,基于产品很强的互动性、趣味性、娱乐性,促成了天文数字的浏览量,收获了超越10亿多次的阅读,影响用户超1.5亿人。这样的传播覆盖面,单单依靠传统单向传播是不可能实现的。 

        二、人际二次传播,优质内容与互动技术缺一不可

        随着网络空间日益清朗,网民趋于成熟理性,海量信息要想获得网民青睐并被转发,需要厚重的思想内涵、有血有肉的故事、创新创意手法;而要争取90后、00后年轻一代的认同,新闻的互动参与、娱乐趣味性更是必不可少,这是人际二次传播的根基。重大主题的宣传想要出新出彩,吸引网民特别是年轻网民的参与同样是关键。因此,媒体要改变单向传播、受众被动接受的宣传方式,树立用户观念,注重网民体验,熟稔新媒体话语体系,避免口号式、八股式文风,策划入脑入心的口碑产品。如由新华社为庆祝建党95周年制作的微电影《红色气质》,用9分5秒高度浓缩了中国共产党95年的光辉历程,淡淡的叙述中,有着一股厚重的力量,网民产生强烈情感共鸣,引起广泛转发分享,社会反响强烈。

        第40次《中国互联网络发展状况统计报告》指出:“目前,微信朋友圈、QQ空间、微博等平台所衍生出来的社交服务,用户使用率分别达到84.3%和65.8%和38.7%。”依托快捷的共享功能,通过社交服务链,用户能方便地与朋友分享信息,爆发出令人眩目的能量,为二次传播提供了巨大平台。我们应该借助网络分享传播技术,为主旋律服务、为正能量鼓劲。如针对习近平总书记在党的十九大开幕会上作的精彩报告,腾讯网顺势推出的网络互动产品《报告真棒 为习近平鼓掌》,以轻量内容呈现和便捷互动方式响应民众热情,收获网民掌声超13亿次。

        三、通过人际二次传播,凝聚社会共识、构建价值认同

        一个社会事件,经媒体的发布后,再经过大众的不断评论和转发,各种观点在社交媒介环境中得到最自由的发表,最终形成具有坚实群众基础的共识。如2013年,由公益媒体人通过微博发起的“光盘行动”成为了当年的微博新风尚,“光盘行动”因为有一个朗朗上口的名字,借助网络互动分享的便捷,一经发起便在网络上迅速发酵,通过网络向整个社会发散,霎时间蔚然成风。庆祝建军90周年朱日和沙场大阅兵的新闻报道,网民通过微信转发、微博讨论、网络互动直播等多种分享渠道,刷爆微信朋友圈、微博社群,在微博平台相关话题阅读量达21亿人次,精彩瞬间刷爆社交媒体。

        四、适应网络传播新格局,开创网络宣传新局面

        在传播渠道移动化的背景下,网民用手机扫描二维码,即可进入一个广阔的信息世界,信息从大众传播发展为个人化传播。主流媒体面对重大主题的创意产品设计,引领网民利用碎片化的时间,通过微信、微博等平台自觉加入传播队伍,网民的自觉分享、二次扩散传播,利用碎片化的时间将网络互动参与的优势发挥到极致,网民成为重大主题新闻舆论的重要制造者、参与者、传播者。

        新时代、新征程,这就要求我们顺应媒体格局的深刻变革,在增强新闻生动性上下功夫,善于把党的主张变成吸引人的消息,变成群众感兴趣的新闻,变成百姓喜爱的精神产品。要借助亿万网民积极参与、自觉传播的力量,众志成城,凝聚勠力同心的奋斗力量。

        (作者单位:北京市互联网信息办公室)

  • 北京大运河“五脉”:独具魅力的文化符号

        郗志群

        大运河是流动的文化,是老祖宗留给我们的宝贵遗产。2017年2月24日,习近平总书记在视察通州时指出:“要古为今用,深入挖掘以大运河为核心的历史文化资源。保护大运河是运河沿线所有地区的共同责任,北京要积极发挥示范作用。”以全国文化中心建设及北京城市副中心建设为时代背景,北京大运河文化带建设的当务之急,是全面梳理文化带的内涵和价值等多元文化形态以及典型的历史文化符号,从而凸显北京运河历史文脉的整体价值。

        作为文化和自然遗产资源的结合体,政治国脉、历史文脉、经济动脉、社会命脉和生态水脉是北京大运河文化带的价值所在。

        北京作为大运河的北端城市和漕运终点,大运河北京段除了具有中国大运河文化的共性之外,还具有鲜明的军事重镇和首都个性。在历史、自然及人文环境范畴内,运河保持漕运畅通,为首都提供物资供应,保障中央政令通达,控御全国,有利于维护多民族国家的政治统一。这是大运河的政治职责之所在,也凸显出北京大运河文化带政治国脉的特色。诚如大运河研究专家蔡蕃所言,运河的目的地是国都,“即使漕运不能直达,也要创造条件,直通都城中心”。

        大运河不仅是加强国家政治统一、经济联系的纽带,更是在五大水系之间架起了一座文化沟通的桥梁。自江南以迄华北,大运河流域凝聚了底蕴深厚、风格鲜明的地域文化,最终积淀成以这条绵延三千五百多里的人工河道为象征的“运河文化带”,北京段是其中的精华地段之一,是北京历史文脉的重要地理标志。

        “国家之大事在漕,漕运之务在河”。大运河是维系北京的经济动脉,通过大运河向北京运输以漕粮为主的各种物资,是元明清三朝的重中之重。有了这条生命线,城市的稳定与首都政治职能的正常发挥才能获得可靠的保障。漕运的兴盛还带动了通州经济文化的快速发展,明清渐有“一京二卫三通州”的美誉。明代扩建的通州新城外砖内土、高大坚固,并将原本不在城里的大运西仓、西南仓也括入其中,显示了通州“左辅雄藩,京畿重镇”的特殊地位。至清代,通州城里官衙林立,大街小巷商铺密集,各种货品极为丰富。物资保障既是社会稳定的必备条件,更是经济繁荣的稳固基础,大运河作为经济动脉的作用由此显露无遗。

        大运河不仅是供应国都漕粮的经济生命线,而且放眼全国,正是因为有了大运河,偏于国家版图东北的首都北京,才有了一条强化南北联系、及时掌控社会动态的命脉。而对于普通百姓来说,借助运河,通过人员往还、书籍流通、信息传播等,全国各地的戏曲、曲艺、文学、艺术、美食、园林,以及与漕运有关的花会、庙会、河灯、舞龙、高跷、号子、民谣、习俗、信仰等荟萃首善之区,首都文化也由此向四面八方辐射,经过相互吸收、彼此借鉴,积淀为既兼容并蓄又引领潮流的文化社会形态。

        大运河北京段横跨昌平、海淀、西城、东城、朝阳、通州六区,通惠河、白河(北运河)为其主线,坝河、南长河为支线。依据地势和区域分布,北京大运河自西北流向东南,分西郊、老城、通州三个段落,构成一条生态水脉。由于通州地处北京湾众水汇集的下游,自古以来便水路交通发达,是京畿仓储、漕运的重地,江南塞北物资的集散地,也是北京的东大门。前人评价通州运河,有“天下船运之物皆凑集通州”、“舟楫之盛可敌长城之雄”的赞誉。随着通州进入北京城市副中心时代,大运河文化遗产将成为一张更加亮丽的金名片。

        北京作为全国文化中心,对外展示国家文明形象,对内增强文化自信,对全国文化建设起着引领示范作用。而历史文化资源的保护与文脉的传承,是一个城市生生不息的血脉。北京大运河文化带是具有鲜明特色的城市文化景观,在北京全国文化中心建设中,应该把这条水脉的文章做足。

        (作者为首都师范大学北京文化带研究院教授。本文为北京社科基金重大项目“北京大运河文化带历史遗存及文脉梳理”阶段性成果)

  • 首都建设发展的根本遵循

        贺亚兰

        党中央国务院批复通过的《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《规划》),是首都城市建设发展的纲领性文件,是学懂弄通做实党的十九大精神的重要抓手。实施新版城市总体规划既与实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史进程紧密契合,也与建设伟大祖国首都、大国首都、强国首都的历史进程同频共振。要提高政治站位,增强战略思维,紧密结合习近平总书记关于北京工作的重要讲话精神和党中央国务院对《规划》的批复精神,围绕“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这一重大课题,聚焦建设国际一流的和谐宜居之都战略目标,主动对标对表,完善区域各级各类实施方案,确保规划实施工作落地见效。

        “加快建设创新型国家”和“实施乡村振兴战略”,是党的十九大作出的重大部署。顺义区认真贯彻党的十九大精神,坚决落实新版北京城市总体规划赋予的“港城融合的国际航空中心核心区、创新引领的区域经济提升发展先行区、城乡协调的首都和谐宜居示范区”功能定位,优化区域发展规划和农村规划,积极推进实体经济大区和美丽乡村建设,把具体方案做到群众的心坎上。作为“多点”之一,积极承接中心城区适宜功能和人口疏解,将区域经济社会发展与京津冀协同发展紧密联系起来。作为“创新型产业集群和‘中国制造2025’创新引领示范区”的“一区”,加强创新驱动发展前沿阵地建设,成立北京智能计算产业研究院等平台和机构,加快科技创新成果在顺义的转化和产业化。

        宣传思想文化战线围绕中心、服务大局,聚焦实施《规划》,找准、找实宣传工作的切入点和着力点,坚持团结稳定鼓劲和正面宣传,密集解读形成声势,全面做好“鼓”与“呼”,敢于向错误言论发声亮剑。聚焦“一核一城三带两区”建设,坚定文化自信,全方位、多角度、立体化做好区域媒体报道与舆论引导工作,确保意识形态安全。深化文化供给侧结构性改革,加快推进公共文化服务体系示范区建设,借力三个文化带建设,深入挖掘整理顺义农耕文化、工业文化等区域优秀传统文化、创新文化,要加大潮白河历史文化内涵挖掘,加大焦庄户地道战遗址纪念馆、元圣宫等文物古迹保护力度,做好首都文化这篇大文章,形成社会主义文化事业繁荣发展的生动局面。加快推进产业发展转型升级,大力发展文化创意产业,推进文化与科技、信息、金融、旅游等产业融合发展,为构建区域多点支撑的产业格局提供支持。擦亮北京顺义冰雪温泉狂欢季等品牌,动员广大市民群众参与,响应2022年北京冬奥会提出的“3亿人上冰雪”的群众性冰雪运动目标。加强区域政治文化环境提升和建设,创新宣传方式、开展主题活动、丰富文艺演出,拓展提升精神文明建设阵地和成效,营造新版城市总体规划在顺义区实施的浓厚氛围,为“四个中心”建设贡献顺义力量。

        围绕实施新版城市总体规划,坚持一切从实际出发,践行群众路线,深入基层一线,用好大数据,加强调查研究,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。贯彻以人民为中心的发展思想,推进疏解整治促提升、安全隐患大排查大清理大整治专项行动等,着力增强群众民生获得感。新版城市总体规划是首都建设发展的根本遵循。区域规划编制要紧紧围绕“四个中心”的首都城市战略定位,抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”,自觉服从首都要素配置的规划统领,辩证认识舍与得、疏解与提升、一核与两翼等关系。要坚持首善标准,落实“多规合一”,科学编制区域各类实施方案,统筹规划、建设、管理,协调生产、生活、生态,实现精治、共治、法治。

        落实《规划》,既需要党员领导干部发挥引领者和践行者作用,也需要来自五湖四海的建设者参与、见证,要一起用力,唱好大合唱,奏好交响曲。要强化问题意识,着力提高学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,以本领增强推动新版城市总体规划实施。要聚焦首都市民对美好生活便利性、宜居性、多样性、公正性的新需求,找准实施新版城市总体规划与群众共同利益的契合点,补齐公共服务和生态环境的短板,增强群众获得感、幸福感、安全感。新版城市总体规划的实施,需要来自各方面的优秀人才,同样也离不开从事劳动生产服务的新生代务工人员。要以新版城市总体规划的实施,推动顺义成为创业者追逐梦想、实现理想的舞台,让广大建设者共同见证顺义乃至首都充满生机与活力的美好明天。

        (作者为顺义区委常委、宣传部部长)

  • 破解智慧城市建设资金难题

        徐静

        当今世界,随着无线及跨平台技术、云计算、物联网及大数据等新一代信息技术的发展,智慧城市成为一股不可抗拒的浪潮正在席卷全球。作为新一代信息技术创新应用与城市转型发展深度融合的产物,智慧城市建设内容包括城市信息基础设施、智慧共用平台以及面向政府、企业和市民的智慧应用系统,涵盖轨道交通、停车设施、垃圾污水处理、能源、水利、保障性安居工程、医疗、养老、教育、文化、郊区旅游、高速公路等众多领域。

        据统计,我国95%的副省级城市、76%的地级城市,总计超过500个城市,均在政府工作报告或“十三五”规划中明确提出,或正在建设智慧城市。以北京为例,北京市政府于1999年提出“数字北京”建设目标,“十二五”时期实现了从“数字北京”向“智慧北京”全面跃升,2012年发布《智慧北京行动纲要》,北京信息化整体水平达到国内领先和国际先进水平,进入智慧发展新阶段。现阶段,加快智慧城市建设,也是响应党的十九大报告中关于发展数字中国、数字经济和智慧社会的号召。

        智慧城市建设是一项庞大、繁杂、涉及面广、投入资源大、科技含量高和时间跨度长的系统工程,资金需求极为庞大。事实上,智慧城市从提出以来就一直存在建设模式、资金投入、运营方式等难点。智慧城市投资巨大的特点与政府有限财政预算资源的冲突,促使公共部门鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式,引导私营机构参与智慧城市项目的投资、建设和运营管理,通过使用者付费和必要的政府付费获得投资回报,从而以有限的财政满足社会的需要,提高公共产品和服务的供给能力与效率。近年来,国务院、财政部、发展和改革委相继出台了一系列PPP相关政策文件,鼓励通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径,采取特许经营、公建民营、民办公助等方式,加大社会资本对公共基础设施和社会事业的投资力度。除了可解决财政资金限制的问题外,PPP模式有助发掘学术界的创造力和卓越研究能力,并可鼓励工商界在智慧城市解决方案上进行创新和投资。因此,PPP模式被认为是破解智慧城市建设资金困局的一剂良药,成为智慧城市建设的必然选择。

        相较PPP模式应用广泛且历史久远的传统公共基础设施领域,我国智慧城市PPP项目方兴未艾,是PPP模式推广运用的新领域。智慧城市项目应用PPP模式既有其通用性,这主要表现在,智慧城市作为公共基础设施,采用PPP模式可以使公共部门打破由于财政预算不足而造成的短期内无法投资的制约,破解规模庞大的资金需求困境;智慧城市项目应用PPP模式又有其特殊性,这主要与智慧城市产品和服务的多样性、复杂性和经营属性有关。因此,在推进智慧城市PPP项目过程中,需要根据智慧城市产品和服务的特点及其经营属性,有针对性地探索其实施路径。

        总之,PPP模式正在变革和创新智慧城市的投融资机制。投融资是智慧城市建设的源头活水,政府应统筹科学安排财政资金,通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式,积极引导包括民间资本在内的社会资金用于智慧城市项目的投资、建设和运营,形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。

        (作者为北京联合大学管理学院教师)

  • 中共为世界政党文明发展做出了应有贡献

        由山东大学当代社会主义研究所、中国人民大学“习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心”、美国加州大学伯克利分校东亚研究中心等联合举办的“第二届国际中共学论坛”近日在美国举行。与会学者围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和创新观点、时代意义和世界意义、深入推进中国共产党党的建设新的伟大工程、推动海外中国学研究、提升国际话语权等主题展开研讨。

        学者指出,习近平新时代中国特色社会主义思想是21世纪中国的马克思主义,这一思想的确立使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了新的高度。

        学者认为,中国共产党不断增强自身政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力,使自己越来越成为坚持和发展中国特色社会主义的坚强领导核心,同时也为世界政党文明发展做出了应有的贡献,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。(金淑霞)