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  • 步步深入推进管党治党

        全面从严治党永远在路上,全面深化党建领域改革也只有进行时。

        党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以坚定的决心勇气推进全面从严治党,以改革创新的精神不断深化党建领域改革,不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。过去一年来,党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会先后召开,一系列新理念新思想新战略,掀开了党的建设新的伟大工程崭新篇章。

        全面推进、层层深入——党的建设系统性不断增强

        3月28日,中央办公厅印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》公开发布。

        两天之后,《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》发布。规则对党委(党组)理论学习中心组学习的性质定位原则、内容形式要求、组织管理考核等方面作出明确规定。

        两个文件相继发布,再次释放出党建领域改革全面推进、层层深入的强烈信号。

        全面从严治党,意在“全面”,重在“从严”,必须落实到每一个支部和每一名党员。

        从自上而下分批开展的党的群众路线教育实践活动,到聚焦县处级以上领导干部开展的“三严三实”专题教育,再到面向全体党员开展的“两学一做”学习教育和将“两学一做”学习教育常态化制度化,出台党委(党组)理论学习中心组的学习规则,一条环环相扣的党内学习教育和思想政治建设的脉络清晰可见。

        党政军民学,东西南北中。坚持党的领导、加强党的建设,必须覆盖到方方面面。

        2016年,党的新闻舆论工作座谈会召开,指明了新时期党的新闻舆论工作的职责使命、基本方针、实践路径;

        哲学社会科学工作座谈会召开,强调加强和改善党对哲学社会科学工作的领导;

        全国国有企业党的建设工作会议召开,明确提出要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设;

        全国高校思想政治工作会议召开,明确强调牢牢掌握党对高校工作的领导权、使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。

        ……

        全面从严治党绝非仅仅是打虎拍蝇、惩贪去恶,深化党建领域改革是一篇需要科学谋划、系统布局的大文章。

        2016年10月,党的十八届六中全会专题研究全面从严治党,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,开启了全面从严治党的新征程。

        今年1月,十八届中央纪委七次全会召开,习近平总书记用四个“相统一”深刻揭示了党的十八大以来管党治党的重要启示和经验——坚持高标准和守底线相统一、坚持抓惩治和抓责任相统一、坚持查找问题和深化改革相统一、坚持选人用人和严格管理相统一。

        思想建党、组织建党、制度治党,一系列党建领域的重大部署和改革举措,使得党的建设系统性不断增强,推动全面从严治党在新的更高阶段上不断向纵深发展。

        创新方式、重大突破——全面从严治党创造性不断迸发

        正在进行的十八届中央第十二轮巡视对中央网络安全和信息化领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室、中国铁路总公司、中国船舶重工集团公司等4个单位试点开展“机动式”巡视。

        试点开展“机动式”巡视,这在党的十八大以来还是第一次。这是中央巡视首次派出“流动哨”,更加机动而灵活。

        从十八届中央首轮巡视开始探索“三个不固定”——组长不固定、巡视对象不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定;到第三轮巡视,在常规巡视的同时又着手开展专项巡视,精准发现,定点突破;到第六轮巡视起,实行“一托二”乃至“一托三”,每轮一个巡视组巡视两个或三个单位,增强其针对性;到去年的第九轮巡视,首次开展巡视“回头看”,对巡视过的地方和单位杀“回马枪”……4年多来,类似的“第一次”层出不穷。

        新思路、新方式、新手段、新打法,巡视制度的不断探索创新,发挥了强有力的震慑作用。

        据不完全统计,中央纪委立案审查的中管干部中,50%以上是根据巡视移交的问题线索查处的;中央组织部对巡视移交的、反映较为集中的选人用人问题进行专项检查,已处理纠正和追究问责1100多人。

        在纪检领域改革创新不断推进的同时,顶层性、全局性的党建领域改革也开始启动。

        2016年11月,党的十八届六中全会闭幕不久,中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》。消息一经发布,立即引起海内外舆论高度关注。

        国家监察体制改革是一项事关全局的重大政治体制改革,根本目的是坚持和加强党对反腐败工作的统一领导,完善党和国家的自我监督。通过监察体制改革试点,实施组织和制度创新,解决职能交叉重叠、力量分散等问题,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

        2016年12月25日,十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过相关决定,为这一重大改革提供了法治保障,明确监察委员会作为监督执法机关,履行监督、调查、处置职责,赋予谈话、询问、留置等调查权限。

        立足根本  着眼长远——管党治党实效性充分展现

        “反腐败斗争压倒性态势已经形成。”2016年岁末召开的中央政治局会议对当前反腐败斗争形势作出了最新判断。此前,中央对这一态势的判断还是“反腐败斗争压倒性态势正在形成”。从“正在”到“已经”,一词之变折射出坚定不移推进反腐败斗争的最新成果。

        从量变到质变,从治标到治本。过去一年来,党建领域一系列立足根本、着眼长远的制度建设展现出明显加快的趋势。

        ——牵住“两个责任”的“牛鼻子”,把问责作为重要抓手。

        去年7月,第一部规范党的问责工作的基础性法规《中国共产党问责条例》印发,实现问责内容、对象、事项、方式等的制度化、程序化,为全面从严治党再添“利器”。截至目前,已有至少21个省部级党委(党组)出台了问责条例实施办法。

        ——从严治吏,抓住“关键少数”。

        去年8月,《关于防止干部“带病提拔”的意见》印发。12月,《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》修订印发。这两部党内法规与干部选拔任用条例等相关党内法规相互配套,形成了从严治吏、严格干部选拔任用的完整环节。

        ——积极开展反腐败国际合作,推动构建国际反腐败新秩序。

        去年9月,G20杭州峰会通过《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则》《二十国集团2017-2018年反腐败行动计划》。截至目前,包括“百名红通”头号嫌犯在内的“百名红通”人员已经追回39人,追赃金额超过80亿元。

        ——严防“灯下黑”,以铁律锤炼打铁人。

        今年1月,十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》全文向社会公布。规则首次对纪委监督执纪工作的全流程、各环节进行了明确规定,划定了权力的负面清单,用制度回应了“谁来监督纪委”的社会关切。

        ……

        前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成,制度的笼子不仅越织越密,制度蕴含的力量也正在源源不断地释放出来。

        随着党建领域全面深化改革的不断推进,党的建设新的伟大工程必将以更加优异的成绩,迎接党的十九大胜利召开。

        新华社记者 朱基钗  罗宇凡  

        (新华社北京4月9日电)  

  • 北京冬奥组委征集官方银行服务合作伙伴

        本报讯(记者 吴东)北京冬奥组委官方网站今天发布征集公告,公开征集官方银行服务合作伙伴。这意味着冬奥组委向有意愿赞助北京2022年冬奥会和冬残奥会的国内外银行发出正式邀请。这是北京冬奥组委在今年2月27日召开市场开发计划启动发布会后正式公开征集的第一家官方合作伙伴。

        公告中说,凡是依法获得中国银行业监督管理机构颁发的金融许可资质的国内外银行,均可在4月14日17时前向北京冬奥组委正式提交赞助意向函。北京冬奥组委将本着公开、公平、公正的原则,对参与征集的银行进行评审,根据对应征银行的赞助报价、企业实力、服务方案和奥运营销计划等方面进行综合打分等程序,最终选出符合要求的银行成为官方合作伙伴,并签署赞助协议。

        北京冬奥组委的市场开发计划共分为赞助计划、特许经营计划和票务计划三个组成部分,官方合作伙伴是赞助计划中的第一层级。成为北京冬奥组委的官方合作伙伴,将获得北京冬奥组委授予的营销权、接待权、产品和服务提供权等权益。除了获得与北京冬奥会和冬残奥会相关的权益外,官方合作伙伴还将同时享有中国奥委会、奥运会中国体育代表团、中国残奥委会、中国残奥代表团的相应权益,有效期自协议生效之日起至2024年12月31日止,享受长达7年半的营销期。

        除官方银行服务合作伙伴外,北京冬奥组委还将在今年内陆续发布其他行业的征集公告。有意愿成为北京冬奥组委官方合作伙伴的国内外优秀企业,可随时关注北京冬奥组委的官方网站,或向北京冬奥组委进行相关咨询。

  • 老字号泰丰楼拆违堵洞

        本报讯(记者 张淑玲 通讯员 曹蕾)西城区大栅栏街道以前门西大街为重点开启综合治理。日前,位于前门西大街2号的泰丰楼开始拆违堵洞,自西向东前门西大街2、4、6号住宅楼的违建及开墙打洞等也同时开启整治。此次集中行动拆违26处220平方米,封堵开墙打洞28处。

        当天,在泰丰楼一层西侧,多名施工人员爬上脚手架,徒手拆除一国际旅行社的巨型招牌,并将依傍泰丰楼加建的违建拆除。泰丰楼主打鲁菜,曾因居“八大楼”之一而名噪京城。目前,该楼西侧的房子被出租给一家国际旅行社及一家成都小吃,原本不大的经营面积向街面扩展,旅行社还在一层房顶上加建了二层,在二层建起配电室,这给该区域带来了极大的安全隐患。

        大栅栏街道办事处副主任甄仓所介绍,该处不少私搭乱建、开墙打洞等情况,不仅严重破坏了建筑原有结构,带来了安全隐患,对天安门周边环境秩序和整体风貌也造成了极大破坏。

        自泰丰楼向西,街道办对所涉及到的违建和开墙打洞情况一一清理。前门西大街2、4、6号楼建于1979年,产权属于一市属国企,楼下搭建有不少小卖部。因建成时间较久,3栋楼建筑格局各不相同,产权方又无法提供翔实资料,这给整治工作带来了极大困难。大栅栏街道整治小组多次入户,和居民一一沟通,向他们详细讲述拆违的程序和细节,征集居民意见,力争拆违不影响居民生活;同产权方一起核实建筑结构,与实际经营者面对面沟通,且提前逐户张贴拆违告知书,故拆违及封堵开墙打洞较为顺利。

        甄仓所介绍,前门西大街将由设计单位进行拆后设计,对拆除后的外立面、楼体、台阶、门窗等精心整修,力争恢复住宅楼原貌,简洁、美观且安全。

  • 公民举报间谍行为线索奖励办法

        北京市国家安全局关于实施《公民举报间谍行为线索奖励办法》的通告

        根据《中华人民共和国反间谍法》,北京市国家安全局制定了《公民举报间谍行为线索奖励办法》,现予公布,自发布之日起实施。

        特此通告。

        北京市国家安全局  

        2017年4月10日  

        第一条  为切实提升全社会的国家安全意识,进一步推动国家安全专门工作与群众路线有效结合,充分发挥公民发现举报间谍行为线索的积极作用,根据《中华人民共和国反间谍法》,制定本办法。

        第二条  本办法所称间谍行为,是指反间谍法第三十八条规定的下列行为:

        (一)间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;

        (二)参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;

        (三)间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报,或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动;

        (四)为敌人指示攻击目标的;

        (五)进行其他间谍活动的。

        第三条  本市间谍行为线索的接受、评定、奖励等工作由北京市国家安全局统一负责。

        第四条  公民发现或知悉间谍行为线索,可通过以下途径举报:

        (一)拨打国家安全机关“12339”举报电话举报;

        (二)通过信件向国家安全机关举报(地址:北京市东城区前门东大街9号,邮编:100740);

        (三)直接到国家安全机关举报(地址:北京市东城区前门东大街9号)。

        第五条  对公民举报且被北京市国家安全局采用的间谍行为线索,根据其作用、效果等进行奖励:

        (一)对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥特别重大作用,贡献特别突出的线索,给予10万至50万元奖金;

        (二)对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥重大作用的线索,给予5万至10万元奖金;

        (三)对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥较大作用的线索,给予1万至5万元奖金。

        国家安全机关对公民举报的间谍行为线索一经查实,即予奖励。

        第六条  公民举报的线索符合奖励标准的,由北京市国家安全局通过电话、公告等方式通知举报人领取奖励。

        第七条  举报人自接到奖励通知之日起90日内,凭本人身份证明或授权委托他人领取;授权委托他人领取的,被委托人应持有本人身份证明以及委托人的身份证明和授权委托书。

        第八条  借举报之名故意实施诬告陷害他人,编造、传播虚假信息、谎报情况、故意骚扰等行为,一经查实,依法追究法律责任。

        第九条  因举报间谍行为线索,公民或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向国家安全机关请求予以保护,国家安全机关将依法采取保护措施。

        第十条  未经举报人同意,在查证、宣传、奖励等工作中不得披露举报人的相关信息。泄露举报人信息的,追究相关人员责任。

        第十一条  本办法由北京市国家安全局负责解释。

        第十二条  本办法自发布之日起实施。

  • 《公民举报间谍行为线索奖励办法》解读

        问:为何要颁布出台《公民举报间谍行为线索奖励办法》?

        答:近年来,随着我国改革开放的深入,对外交往明显增多,出境入境人员逐年递增。扩大对外开放对促进我国社会经济文化发展发挥了重要作用,但另一方面,境外间谍情报机关和其他敌对势力也借机加紧对我国进行政治渗透、分裂颠覆、情报窃密、勾连策反等破坏活动,其范围不断扩大,方式也更加多样,手段更加隐蔽,活动更加猖獗。以公开掩护秘密,以合法掩护非法实施危害我国家安全的活动,已成为目前境外间谍情报机关经常采取的手法。国内极少数敌对分子,也极力寻求境外间谍情报机关支持。还有一些人出于个人私利,出卖国家利益,给境外间谍情报机关以可乘之机。这些都对我国国家安全造成了现实和潜在的巨大危害。北京作为中国的首都,是全国的政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心,是境外间谍情报机关和其他敌对势力对我进行渗透、颠覆、分裂、破坏和窃密等活动的首选地。正是由于北京这样的特殊地位和特点,所以维护国家安全和首都社会政治稳定的任务更加艰巨繁重。当前,随着国家安全领域不断扩大,国家安全和反间谍工作又面临许多新形势、新情况、新任务。基于以上原因和背景,反间谍侦察工作急需创新工作方式和工作方法,发挥我们专门工作与群众路线相结合的传统优势,广泛发动群众,激发群众维护国家安全的积极性和自觉性,逐渐构筑起反奸防谍的钢铁长城,因此,我们制定出台了《公民举报间谍行为线索奖励办法》。

        问:为何要发动群众来举报间谍行为?

        答:坚持“一切为了群众,一切依靠群众”“从群众中来,到群众中去”的群众路线,一直是我们党从胜利走向新的胜利的优良传统。专门工作与群众路线相结合,是国家安全工作的政治优势和重要原则,是克敌制胜的重要法宝和鲜明特色。间谍活动是有目的、有针对性、有训练的活动,反间谍工作也需要根据间谍活动的规律和特点,组织专门的机关,采取专门的措施和手段。因此,各国都普遍建立专门的反间谍工作机关,专门从事反间谍工作。我国也不例外,《中华人民共和国反间谍法》第3条规定:“国家安全机关是反间谍工作的主管机关”。但是国家安全机关要做好反奸防谍等各项工作,又离不开广大人民群众的支持。因为间谍活动会渗透到我们社会生活的各个方面,对人民群众的生活造成影响,也容易引起广大人民群众的察觉,这有利于我们及时发现间谍分子和间谍行为。实践中有很多间谍活动,比如外国间谍情报人员到我国进行非法测绘、拍照等,很多都是通过人民群众的举报发现的,甚至是被人民群众扭送到司法机关的。今年1月,江苏连云港市赣榆区渔民张某在我国黄海近海海域捕鱼作业时,捞获一个不明装置,上面有清晰的外文文字,其朋友万某获知情况后,认为事关国家安全,即刻向国家安全机关电话举报,国家安全机关立即派员带回可疑装置并进行技术分析,发现该装置为国外制造和使用的间谍专用器材,正在收集我有关数据。举报人获得国家安全机关重奖。

        此外,由于间谍活动无孔不入的特点,只有通过广大人民群众的参与,才能全面细致地开展保密和防范工作,真正做到让境外间谍情报机关和敌对势力无隙可乘。因此,在坚持充分发挥专门机关的主导作用和职能优势的前提下,广泛动员、组织、依靠全社会力量,发挥广大人民群众的积极性,形成以专门机关为骨干,以政权优势为依托,以广大人民群众广泛参与为基础的工作格局,才能真正做好反间谍工作,打好维护国家安全和社会政治稳定的人民战争。

        问:哪些行为属于间谍行为?

        答:根据《中华人民共和国反间谍法》第38条的规定,间谍行为是指下列行为:

        1.间谍组织及其代理人实施或者指使、资助他人实施,或者境内外机构、组织、个人与其勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的活动;

        2.参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;

        3.间谍组织及其代理人以外的其他境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施,或者境内机构、组织、个人与其相勾结实施的窃取、刺探、收买或者非法提供国家秘密或者情报,或者策动、引诱、收买国家工作人员叛变的活动;

        4.为敌人指示攻击目标的;

        5.进行其他间谍活动的。

        问:公民可通过哪些途径举报间谍行为?

        答:公民若发现或知悉间谍行为线索,目前可通过电话、信件和当面三种形式举报。

        一是拨打国家安全机关“12339”举报电话举报;

        二是通过信件向国家安全机关举报,邮寄地址为:北京市东城区前门东大街9号,邮编:100740;

        三是直接到国家安全机关举报,在北京市东城区前门东大街9号有专人接待。

        问:公民若举报了间谍行为线索,如何奖励?

        答:公民若举报了间谍行为线索,北京市国家安全局经过核查后将根据该线索的作用、效果等进行评定,分三级进行奖励,最高奖励额达50万元。

        一是对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥特别重大作用,贡献特别突出的线索,给予10万至50万元奖金;

        二是对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥重大作用的线索,给予5万至10万元奖金;

        三是对防范、制止间谍行为或侦破间谍案件发挥较大作用的线索,给予1万至5万元奖金。

        问:公民若因举报间谍行为线索获得奖励,该如何领取?

        答:公民举报间谍行为线索符合奖励标准的,由北京市国家安全局通过电话、公告等方式通知举报人领取奖励。举报人可自接到奖励通知之日起90日内,凭本人身份证明直接领取。如果举报人本人不方便出面可授权委托他人领取,被委托人领取时应持有本人身份证明以及委托人的身份证明和授权委托书。

        问:如何保护举报人或者其近亲属的安全?

        答:因举报间谍行为线索,公民或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向国家安全机关请求予以保护,国家安全机关将依法采取保护措施,保护公民的人身安全。当然我们会在工作中保护线索来源和举报当事人的隐私。根据该奖励办法的规定,未经举报人同意,在查证、宣传、奖励等工作中不得披露举报人的相关信息。泄露举报人信息的,将依法追究相关人员的法律责任。

        问:若个别人借举报之名故意诬告陷害他人,将承担什么责任?

        答:国家安全机关鼓励公民积极举报间谍行为线索,并根据其举报线索的作用、效果等予以相应的奖励。同时奖励办法也设立了罚则,如果个别人借举报之名故意实施诬告陷害他人,编造、传播虚假信息、谎报情况、故意骚扰等行为,国家安全机关一经查实,将依法追究其法律责任。但只要举报人不是有意编造、传播虚假信息或者谎报情况,不予追究。