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  • 清河的四次还清

        本报记者 闫雪静 朱松梅

        “水鸟又回来了!”初春的清河岸边,赵祖林欣喜万分。

        在河边居住多年,他印象里只有两个时期见过水鸟。上世纪80年代以前,西山下来的泉水清澈透明、水鸟密集。再一次就是2008年奥运会前后,消失了20多年的水鸟重新出现过。

        清河是北部一条重要的排水河道,发源于西山碧云寺,流经海淀、昌平、朝阳、顺义区,入温榆河,全长23.7公里。30多年以来,清河浊了又清、清了又浊,成为北京快速现代化过程中城市水系屡治屡污的一个缩影。

        随着清河第二再生水厂投用,今年,清河再现清流。

        第一次还清:百年毛纺厂关闭

        1989年的夏天,清河上游的水面上出现了一台时髦的装备。随着马达巨大的嗡嗡声,整个河面被搅动起来,水花溅起很高,像个喷泉,吸引不少人来围观。

        “那是曝气机!促进水流,补充氧气。”年届六旬的清河管理处党支部书记付平印回忆道,“别看现在这设备挺普及,当时可是国际上先进的净水设备,国内引进的第一台就用在了清河上。”

        为啥装这么个先进设备,说起来也不是特别光彩的事。1990年亚运会在北京举办,这是中国第一次举办国际性赛事,然而,距场馆不足10公里的清河却是污染严重。

        污染源明摆着呢,就是清河毛纺厂。这个清末洋务运动中开办的工厂,到上世纪80年代,生产规模已扩大为三个工厂,工业污水24小时不间断地排入清河。付平印记得,最大的排污口就在毛纺厂南门的铁道桥下,汩汩白沫散发着一股刺鼻气味。

        这个污染源不好办,当时的清河毛纺厂员工逾两万名,年产值超过7亿元,是北京市工业重要的支柱产业。但亚运会的举办还是促成市委、市政府最终下了决心,数年间,清河流域毛纺企业陆续关停。

        污染源没了,曝气机结束了历史使命,清河第一次还清。

        第二次还清:第一座再生水厂投用

        1999年2月,西城区科技馆兴趣小组的三名小学生沿河调查,发现每隔一公里左右就有一个排污涵洞,黑、绿、红各色污水滚滚入河。从污染最严重的河段取水,放入金鱼,短短9分钟便翻了肚皮。

        别说鱼了,小虾小蟹也不见影,当时的清河污浊不堪,是条“死河”。

        毛纺厂关了,但其后数年,建材厂、家具厂等大大小小数不清的企业、农贸市场又渐渐在清河沿岸聚集。这些产业,始自1953年北京市第一个城市规划,海淀清河镇定位为“纺织、建材工业区”。

        直到1993年的城市总体规划,清河流域仍属于“城市边缘集团”,基础设施滞后,修建再生水厂直到2000年才提上日程。

        2002年,清河流域建成第一座再生水厂,日处理规模20万立方米,是当时北京修建的15座污水处理厂中规模较大的一座。建厂时的调查数据表明,每天入河污水量大约就是20万立方米,恰好和再生水厂的消纳量持平。

        污水入厂、净水入河,清河再现清流。

        第三次还清:乘北京奥运东风

        2002年,张鸿林买下清河边的房子,就是被“亲水”广告打动的。“宣传画上的清河,林水相依非常美。我到现场来看,虽说广告略有夸张,但水质还不错,我毫不犹豫买了最靠水边的房。”但他没想到,以后数年,靠河的北窗再也没打开过,“搬进新居后,清河的污染一天比一天重,居民反映强烈,人大代表、政协委员都帮我们呼吁过。”

        进入新世纪,清河两岸居住项目急剧增多,永泰园、圆明园家园、北苑家园……楼盘一个挨一个。仅天通苑一个居住区,人口就达到了40万。一座污水处理厂已不堪重负,多个排水口流出泛着恶臭的黄汤。

        “按照2000年的北京城市总体规划,清河地区是中关村科技园区的辐射区,下游是城市绿化隔离地区,并不是人口稠密区,因此当时并没有再规划大型再生水厂。”市水务局排水处负责人解释当时的情况。

        造成清河严重污染,有配套设施相对滞后的原因,更核心的原因是人口增长太快,导致河流和污水处理系统不堪重负。

        随着2008年北京奥运会临近,水环境治理规划紧急调整。当时,北京以每年建成一个污水处理厂的速度迅速推进。到了奥运会召开之时,清河流域共有清河、肖家河、北苑三座再生水厂,日处理能力达到46万立方米,基本能够“吞”下流域所有污水。

        借奥运会举办契机,清河第三次还清。观鸟爱好者李理说,水鸟对水质最敏感,2008年,他头一次在清河拍到了白鹭,野鸭、大雁也很多,说明水质比较健康。

        第四次还清:五易其址再建水厂

        2010年7月,北五环林萃桥附近的居民发现,清河边直径一米的出水口又在排出黑色的湍急水流,而污水的来源,居然是清河再生水厂!面对居民的质疑,水厂负责人也感到非常无奈:厂里满打满算每天只能处理50万立方米污水,但实际上,随着人口急剧增加,流域日排污量已经接近60万立方米。多余的污水只能“跨越”排放,也就是直接排入河道。

        2000年,清河流域只有80万人口,2010年猛增到290万。仅以清河北岸的朱房村为例,2003年后,大量流动人口涌入这个方圆1.6平方公里的村庄,出现了严重的“人口倒挂”现象。到2010年,本村只有2200多人,在此租住的流动人口却达到了2.8万人。

        按照测算,人口每增长3万人,污水处理量就增加1万立方米。规划赶不上城市发展速度,人口,资源、环境的不协调,是这条河反复治、反复污的根本原因。

        再建大型污水处理厂势在必行,但要建设一座再生水厂,从选址、施工,到管线埋设,周期都比较长。尤其是在建成区,按照环保要求,水厂周边300米不能有民房,这样的开阔地段很难找。

        从规划到启动建设,清河第二再生水厂历时数年、五易其址,最终在三区交界的沈家坟开建。

        2016年,清河第二再生水厂投用,日处理能力达到50万立方米。按照目前的计算,清河流域共有再生水厂4座,日处理能力超过100万立方米,可以满足现有人口需求。但这是否意味着清河能够彻底还清?

        终极治理措施:17位河长上任

        2016年12月9日,海淀镇镇长苏建华有了个新职务——清河黑山扈沟“河长”。这天起,本市全面推行河长制。清河流经4区13镇,17位河长共同管理这条河。

        “源头治理,综合管理,这就是河长的职责。”苏建华说。上任没俩月,河道两侧各修建了1公里的截污管线,截住了河边一溜儿小门脸的污水。过去,因为产权关系复杂,截污工程单靠水务部门很难推动。现在由属地党政“一把手”担任河长,就能协调水务、环保、城管各个部门。

        同时,河流承载的排放压力正在减轻。2015年初,本市开始试点水影响评价,内容之一就是在工程立项之前,把该区域是否具有足够的污水处理能力作为前置审查条件。

        这条涉水红线刚一划出,卡住的第一个项目就是清河北岸拟建的一处大型住宅区,容纳四千多人。水评中心负责人来海亮说,当时清河的污水处理能力本就不足,假如这个住宅项目获批,每年排污量少说还要增加20万立方米。

        情况在持续好转。随着非首都功能的有序疏解,近两年,清河流域最大的北沙滩棚户区拆违还绿,万家灯火家具城关张搬迁,著名的洗车一条街也拆违还绿。明年,清河小营批发市场等大型市场也将陆续关停……

        初春,水清岸绿的清河成了一道景观,水鸟流连,人也流连。常在这儿遛弯儿的居民说:“这景,长长久久就好了。”

        一条河,是一个地区的人居环境。清与浊,从根本上体现的是城市规划、治理水平的高低。清河能否实现长治长清,我们拭目以待。

        短评

        一条河反复治理的启示

        一条清河,几十年来屡治屡污、屡污屡治,表面看是城市水系治理的反复,深层看反映的是城市发展思路的变迁。

        发展思路决定发展模式。清河污染之源,从大工业,到“大大小小数不清的企业、市场聚集”,再到楼盘急剧增多、人口大量涌入,以致建多少污水处理厂都不够用,根本上说,是传统发展理念、发展模式下必然之结果。诚然,每一种发展理念和模式都是特定历史条件、认识水平下的现实选择,但不能不承认,按旧有模式,越发展,越会遭遇可持续难题,发展超越了环境承载力,城市就会不堪重负,“大城市病”就会显现。一条清河反复治理、清了又浊的故事就是缩影。

        无限制聚集资源和人口的发展模式显然不可持续。不跳出旧有的城市发展思路,一味靠建更多再生水厂来解决水系污染问题,靠修更多路来解决交通拥堵问题,只能陷入“面多了加水、水多了加面”的尴尬循环。

        疏解功能谋发展。三年前,习近平总书记一语道破北京“大城市病”的症结所在,为我们指出了解决问题的根本性思路。关键是要认清楚哪些是符合城市战略定位的,哪些是不符合的;哪些是有利于城市可持续发展的,哪些是不利于的,从中做出取舍。通过有序疏解非首都功能,才可能让人口资源环境重归平衡,为生态恢复创造条件。这是治污的釜底抽薪之策,治本之策。

        北京发展已进入新阶段。如今,我们已转变思路,走上疏解功能谋发展的新路。清河的彻底还清,值得期待。

  • 雁栖湖中享春光

        上个双休日京城天气转暖,气温回升。众多市民走进怀柔雁栖湖踏青划船,享受美丽春光。  本报特约摄影 卜向东  

  • 全力以赴确保医改目标任务顺利到位

        本报讯(记者 徐飞鹏)今天是周一,本市各医院将迎来医药分开综合改革后首个门急诊高峰日。昨天下午,市委副书记、市长蔡奇到医院进行医改工作检查。

        在中日友好医院和北京安贞医院,蔡奇直奔门诊楼,从挂号、就诊、取药,全流程察看。他关切地向患者和医务人员询问,改革前后就医费用有什么变化?医疗服务有没有改善?在药房,蔡奇拿过药品价格目录,着重察看常用药价格怎么样。他说,我到这里来,不仅仅是看药价,还要看医疗服务跟上去没有。医务人员是医改的主体之一,要坚持改革改善一起抓,让群众有更多获得感。群众感受好了,才会更好地理解和支持医改。蔡奇感谢中日友好医院作为国家卫计委直属医院,积极参与医改,发挥了示范带头作用。

        随后,蔡奇主持召开座谈会。市卫计委汇报了全市医改工作。中日友好医院、清华长庚医院、北大肿瘤医院、安贞医院、北京中医医院、朝阳区六里屯社区卫生服务中心分别介绍了医改工作和首个诊疗高峰应对准备情况。

        蔡奇肯定前一阶段各相关部门做了大量艰苦细致的工作,保证了医改顺利启动。他指出,医改是民生工程,涉及千家万户。首都医改具有导向性和标杆作用,全国关注。要全力以赴确保医改目标任务顺利到位,加快推进我市卫生与健康事业更好发展。

        蔡奇强调,做好医改工作,要把握好三点:一是坚持医疗、医药、医保三医联动。从根本上说,医改就是要解决群众看病难看病贵的问题,理顺医院、医疗体系机制,调动医务人员的积极性。推进医改既要注重大医院,又要关注群众家门口的社区医疗服务。二是坚持医疗改革和服务改善相结合。改善服务是医改应有之义。改革措施到位,而服务跟不上,也会让改革功亏一篑。要从门诊、取药到住院等各个环节入手,着力改善医疗服务。三是医改最终要看群众的获得感。要坚持公益性导向,通过深化改革,更好地树立医院口碑。

        蔡奇指出,医改已经顺利启动,但真正的考验还在后面,不能掉以轻心。周一是医改后首个诊疗高峰日。医务人员要发扬连续作战精神,全体动员、全员上阵。着眼群众看病就医细节,加强咨询、导医力量,加强门诊力量,在确保按照新体系诊疗的同时,保持良好的就诊秩序。要坚持问题导向,加强综合督导,及时盘点总结,通过找问题打“补丁”,确保医改平稳有序推进。

        市领导张工、林克庆,市政府秘书长李伟一同检查。

  • 市人大常委会党组召开巡视整改专题民主生活会

        本报讯(记者 高枝)日前,市人大常委会党组召开整改落实中央巡视“回头看”反馈意见专题民主生活会。市人大常委会党组书记、主任李伟主持会议。

        会前,市人大常委会党组成员认真学习研讨,深入开展谈心谈话,紧密联系思想和工作实际,认真撰写党组对照检查材料和个人发言提纲,为开好本次民主生活会作了充分准备。

        会议传达了市委常委班子整改落实中央巡视“回头看”反馈意见专题民主生活会精神。李伟代表党组作对照检查发言,深刻认识贯彻落实习近平总书记2·26重要讲话精神标准不够高、贯彻“看北京首先从政治上看”要求不到位、抓党建工作力度不够、全面从严治党政治责任意识不够强等问题,深入剖析了问题产生的原因,明确了牢固树立“看北京首先从政治上看”意识、充分发挥人民代表大会制度优势、推动落实首都城市战略定位、扛起全面从严治党政治责任、切实加强常委会机关党建工作的努力方向。

        在个人对照检查环节,常委会党组成员紧扣巡视反馈问题和整改落实工作,逐一查摆问题,深入开展对照检查,自我批评见人见事见思想,相互批评红脸出汗有“辣味”,进一步统一了思想,增进了团结,明确了整改要求。

        李伟在总结讲话中说,大家查找问题实事求是,指出问题一针见血,提出整改措施切实可行,民主生活会开得很有成效。市人大常委会党组要以习近平总书记视察北京重要讲话精神为根本遵循,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,进一步增强“四个意识”,提高政治站位,切实把总书记“看北京首先从政治上看”的要求刻在心上,落在实处,把坚持党的领导、保持正确的政治方向放在更加突出的位置,自觉站在党和国家大局上想问题、办事情,为保证中央决策部署和市委工作要求的贯彻落实提供民主法治保障。要进一步落实整改责任,对中央巡视组巡视“回头看”指出的问题,高度重视、诚恳接受、照单全收,逐条逐项抓好整改落实,用好巡视成果,以整改为契机,深化思想认识,促进人大工作。要抓住习近平总书记“最揪心”、市民最关心的问题依法履行职责,围绕编制北京城市总体规划、疏解非首都功能、筹办北京冬奥会等重点任务,依法履行立法、监督、讨论决定重大事项等职能,完善工作方式方法,加强调查研究和沟通协调,扩大人民群众依法有序的民主参与,推动事关改革发展全局和人民群众切身利益的问题得到有效解决,为建设国际一流的和谐宜居之都、推动京津冀协同发展做出人大应有的贡献。

  • 市政协党组召开巡视整改专题民主生活会

        本报讯(记者 范俊生)日前,市政协党组召开整改落实中央巡视“回头看”反馈意见专题民主生活会。市政协党组书记、主席吉林主持会议。

        今年2月,中央第十一巡视组向北京市反馈巡视“回头看”意见。市政协党组坚决贯彻市委部署和要求,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是两次视察北京重要讲话精神,紧密结合中央巡视组反馈意见,开展谈心谈话,深入查摆剖析,为开好巡视整改专题民主生活会作了充分准备。

        吉林代表市政协党组作对照检查,查摆出贯彻“看北京首先从政治上看”的要求还有差距、党建工作缺乏创新精神和有针对性解决问题的实招等问题,深入剖析了问题产生的原因,提出了坚定不移落实好全面从严治党主体责任、积极推进政协组织党建工作创新实践等努力方向和整改措施。

        党组成员紧扣巡视反馈问题和整改落实工作,逐一作个人对照检查发言,深入开展批评和自我批评。大家不遮不掩,直言不讳,坦陈问题,并深刻剖析思想根源,进一步统一了认识,明确了方向。

        吉林在总结讲话中指出,这次专题民主生活会是对市政协党组贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,对党组围绕中心、服务大局开展履职的再检验,大家准备认真,思想交流充分,开得很有成效。市政协党组在市委领导下工作,巡视组对市委提出的要求就是对市政协党组提出的要求,我们要切实把自己摆到全市工作大局中深入对照检查,明确整改任务,以强烈的政治担当抓好巡视整改。

        吉林说,看北京首先从政治上看,市政协党组要深刻认识其深刻内涵,深入学习贯彻落实习近平总书记视察北京重要讲话精神,带动委员、机关干部牢固树立“四个意识”,切实提高政治站位,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致。要深刻认识到,站在党组角度,看政协首先要从政治上看,我们必须牢记共产党员的第一身份,把讲政治摆到第一位;要切实承担起相应的政治责任,首要的就是把好方向,使政协工作符合中央、市委提出的要求,符合政协的性质和定位。要积极推进政协组织党的建设工作,加强党组自身建设,深入研究加强政协组织党建的体制机制,提高机关党建工作水平,推进中共界别更好发挥作用。要加强委员思想政治引领,多做凝聚共识、凝聚人心的工作,善于把党的主张转化为参加政协的各党派团体和委员的主张,夯实共同的思想政治基础,画出更大的同心圆。

  • 关于2017年劳动节放假安排的通知

        根据国务院办公厅通知精神,现将2017年劳动节放假安排通知如下:5月1日(星期一,劳动节)放假,与周末连休。

        节假日期间,各单位要妥善安排好值班和安全、保卫等工作,遇有重大突发事件,要按规定及时报告并妥善处置,确保人民群众祥和平安度过节日假期。

        北京市人民政府办公厅  

        2017年4月10日